新任蘇州市委書記曹路寶：我們如何做招商引資和產業發展？

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11月30日，據江蘇省委組織部官網消息，江蘇省委決定：曹路寶同志任蘇州市委委員、常委、書記，不再擔任鹽城市委書記、常委、委員職務。曹路寶同志曾任南京市秦淮區委書記，江蘇鹽城市市長和書記，對招商引資和產業發展十分重視，引進了多個重大產業項目。

曹路寶談招商引資及產業發展

各地各部門要以加快實現「千億級產業集群」為目標追求，圍繞全產業鏈做好招商引資，持續推進以商招商，吸引帶動更多上下遊企業落戶集聚，全力做大電子資訊產業規模。要把整機和模組企業作為招商重點，著力突破行業龍頭企業，引進一批產業關聯度高、帶動能力強的優質項目。要樹立「既要頂天立地，也要鋪天蓋地」的發展思路，大力招引中小企業，打造良好產業生態。要傾心服務好既有企業，圍繞產業布局特征，提供完備的人才、土地、水電等要素保障，營造更優營商環境，助力企業就地投資、迅速擴張。要發揮獨特優勢，建設一批高水準標準廠房，研發掌握特殊生產工藝，提升項目招引競爭力。要加強創新能力建設，完善高新技術企業培育機制，強化與大數據產業之間的聯動，促進產業轉型升級。要建立產業基金，探索多種合作模式，促成更多好項目好企業落地，為高質量發展積蓄新動能、增添新優勢。

各地各部門要深入踐行新發展理念，牢牢把握產業的發展規律，按照「構建產業鏈、形成產業集群、打造產業生態」的思路，走產業高質量發展的新路。要深化產業發展規律的認識，把產業集聚作為必然要求，把提升城市能級作為重要環節，深入研究市場機制，善於分析市場結構，準確研判市場趨勢，堅持現代服務業與先進制造業「雙輪驅動」。要增強產業鏈條的完整性和系統性，著力補鏈固鏈強鏈，牢牢把握產業發展主動權。要形成產業集群的規模效應和溢出效應，做大做強優勢產業規模，加強園區整合，明確不同園區的功能定位和發展方向，打造具有鹽城特色的產業集聚品牌。要突出產業生態的競爭優勢和整體效能，構建多層次企業梯隊，完善現代化綜合服務體系，提供高水準要素資源，以「熱帶雨林」式的產業生態促進產業發展高質量。要堅定不移把綠色發展作為產業選擇的根本遵循，保持戰略定力，堅決遏制「兩高」項目盲目發展，大力發展新能源、港口物流和以海洋經濟為主導方向的戰略性新興產業，推進經濟社會全面綠色轉型。

推進產業高質量發展，必須要有一支「看得出、站得出、豁得出」的幹部隊伍。全市黨員幹部要把謀事講政治體現在產業選擇項目把關上，把幹事有激情體現在招商引資拼搶項目上，把做事高標準體現在研究行業分析市場上，把處事能堅韌體現在持之以恒抓項目上，把遇事敢擔當體現在談判決策攻堅克難上，把成事守規矩體現在守住底線依法辦事上。各級各部門要樹立鮮明用人導向，大力選用政治站位高、工作標準高，擔當精神強、拼搏意識強，爭先闖勁足、工作韌勁足，發展實績好、大眾評價好的園區幹部，真正讓園區成為黨員幹部展示才華、體現能力的主陣地。園區幹部要強化使命擔當，激情澎湃、勇立潮頭幹事創業，推進產業高質量發展，成為能征善戰、善作善成的新時代鐵軍。

產業發展關鍵靠幹。全市上下要牢固樹立「一盤棋」思想，擔當作為、創新思路，市級層面要加強頂層設計，各級各層要主動認責擔責盡責，各產業專班要進一步細分行業、強化招商，各園區要加強協作、深耕優勢產業，市屬國企要聚焦主責主業、找準優勢行業，齊心協力推進產業高質量發展。

曹路寶談工業園區如何發展

工業園區是高質量發展的重要載體。會議認真聽取全市首批認定的11個市級工業園區前期整合、發展現狀和存在問題等情況匯報，指出要高度重視改革過程中一些認識不到位、工作不主動、定位不清晰、運行機制不完善等問題。會議指出，改革方向明確，關鍵在於執行。各地各部門各園區要轉換發展理念，切實增強參與改革、支持改革的思想自覺、行動自覺，堅定不移走先規劃後開發、節約集約發展道路，堅決拋棄粗放式發展老路，推進省級開發區和高新區實施園區整合，抓細抓實各項後續工作，努力推進改革走向縱深，著力提升園區發展水準。

要聚焦優勢特色產業，明確產業發展方向，加大招商引資力度，立足現有產業基礎、重點企業，充分凸顯大項目「葡萄串效應」，拉長做粗產業鏈條，打造特色產業集群。要提升園區建設發展水準，制定高水準的產業規劃、空間規劃等專項規劃，用足用好已有規劃空間，不斷提高園區產出效益。要著力推進投融資體制改革，在全面禁止鄉鎮平臺融資的同時，按照「一園一主體」標準建立縣級投融資機制，整合資產、統一運行、獨立核算，提高融資規模和實力，更好服務園區發展。要堅持創新發展，加強與科技創新資源對接，增強自主創新能力，提升工業園區核心競爭力。

工業園區改革創新，事關全市經濟發展大局。會議要求，各地要強化責任意識，切實扛起工業園區改革創新重擔，認真檢視工作方法、項目布局、制度安排、資金落實等方面不足，全力攻堅突破，在抓工業投入、園區建設、孵化器打造等方面下更大功夫，支持具備條件的鄉鎮工業園區做大做強。市工信局要強化督查指導，嚴格考核評價，加強溝通協調，積極主動靠前服務，以實幹苦幹推進工業園區高質量發展，為鹽城經濟社會發展提供有力支撐。

曹路寶談長三角一體化

一、各級各部門要切實提高政治站位，充分認識實施長三角一體化發展國家戰略的政治意義、時代意義和認真執行意義，增強責任擔當和行動自覺，堅定落實國家戰略政治責任，主動優化區域融合發展形態，積極塑造高質量發展新優勢，堅定不移加快建設長三角一體化產業發展基地，深化與以上海為龍頭的長三角城市群的空間聯動、產業聯動、交通聯動、供給聯動，在大戰略中彰顯大手筆，在大棋局中下好先手棋，在堅定落實國家戰略中把握歷史主動、贏得發展先機。

二、要聚焦融合協同，緊扣一體化和高質量兩個關鍵字，圍繞「一年出形象、三年大變樣、五年見成效」目標，在協同、協作、協力中謀勢、蓄勢、聚勢，共築制造業、服務業、旅遊業新高地，打造產業集聚的認真執行樣板；更高水準推進「載體共建」，更大力度實施「政策共商」，更實舉措落實「利益共享」，打造開放合作的認真執行樣板；集約高效利用生產空間，宜居適度創塑生活空間，山清水秀描繪生態空間，打造綠色發展的認真執行樣板；增強科創硬實力，激發改革源動力，提升環境吸引力，打造改革集成的認真執行樣板，加快建設「鏈接世界、賦能未來、引領潮流、別樣風景」的長三角金色北翼。

三、各級各部門要聚焦融合發展，大力弘揚從頭開始的創業精神和眾擎易舉的拼搏精神，加快形成協力推進之勢。

四、要堅持一體規劃與協同共建相統一，高標準編制完善空間規劃和專項規劃，科學確定發展目標、重點任務、實施路徑，相互賦能、合作共贏。

五、要堅持市場運作與政策引導相統一，善於切換好、運用好政府和市場「兩隻手」，以政府的有為助推市場的有效、企業的有利。

六、要堅持加強服務和主動作為相統一，自覺置於長三角一體化發展的大局中，彰顯大格局、不打小算盤，創新思維、不等不靠、主動作為，積極向上爭取對接，加大宣傳推介力度，形成比學趕超、合力攻堅的生動局面。

七、各級幹部要以「功成不必在我」的精神境界和「成功必定有我」的歷史擔當，把尋常做成超常、把普通做成特色，把優勢做成精品，以幹部的辛苦指數、服務指數提升產業基地的發展速度、發展質量。

曹路寶談營商環境建設

政務辦是政府為民服務的「對話框」，行政管理資訊的「雲平臺」，政府工作質量的「監視器」，機構高效運轉的「服務器」。要按照「放管服」改革最新要求，結合新一輪機構改革，優化政務服務，提高辦事效率，改進工作作風，不斷改善鹽城的營商環境。要遵循為民服務宗旨，把大眾滿意作為工作落腳點，切實加強大廳的規范化管理和標準化建設，改進工作流程，幫助市民和企業快辦事、辦成事。要持續改革創新，做好對縣級政務服務工作的指導，積極探索市縣通辦機制，打造全功能大廳，推進不見面審批，使政務服務更加便民、快捷、高效。要嚴格落實從嚴治黨要求，強化自身建設，自覺接受各方監督，做到公開公平公正，樹立良好的社會形象，讓企業和大眾更加滿意。

要把「放管服」改革作為優化營商環境、提升城市能級的重要抓手。市行政審批局要確立全市系統管理、一體運作的理念，加強對各地的指導，建立健全管理、監督、考核和評價體系，層層壓實責任，確保完成各項任務。

要聚焦「放管服」改革的關鍵環節和重點任務，推進辦事渠道更加集中，大力推行網上辦、不見面審批，加快全市域不動產登記交易納稅一體化平臺等建設，通過「我的鹽城」APP整合集成，實現一個門戶審批。

要推進行政審批效率更加高效，強化用戶思維，以讓服務對象更方便、有利於企業辦成事為原則，優化審批流程設計，提升服務質量。

要推進服務方式更加精細，對標找差、攻堅克難，通過大數據分析改革工作、服務效能、管理方式與先進地區的差距，不斷完善政務服務。要推進監管執法更加規范，嚴厲打擊招投標等方面違法違規行為，加強誠信體系建設，營造公平競爭的市場環境。

優化營商環境是一項系統工程。會議要求各地各部門加強協調配合，凝聚形成深化「放管服」改革的整體合力。要善於同企業打交道、同企業家交朋友，當好服務企業的「店小二」，構建「親」「清」新型政商關係。要強化宣傳引導，提升政策知曉率，不斷放大改革效應。

　　來源 | 招商引資總參

　　作者 | 招商引資內參

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