廣西柳州：「鐵腕」治污讓市民擁抱春花秋水詩意新生活

原標題：廣西柳州：「鐵腕」治污讓市民擁抱春花秋水詩意新生活

新華網北京11月8日電（王瑩）深秋時節，柳江從廣西柳州穿城而過，江水清澈寧靜，與周邊的景致形成了「一灣碧水穿城過，十裡青山半入城」的優美畫卷。或許，二十多年前的柳州人不會想到，這個曾經冒著滾滾濃煙，連麻雀飛過都會變黑的重工業城市，如今的空氣質量年優良天數高達308天。與春天滿城怒放的粉色紫荊花一起，柳州形成了宜居的春花秋水新景觀，生活在這裡的人們，也越來越感受到那詩意的棲居。

拒絕「酸雨之都」 「鐵腕」治污路堅定也堅實

提起柳州，不少人的印象都停留在工業城市。的確，作為老工業基地，柳州有近百年的工業史，鋼鐵、機械、化工、水泥、熱電、造紙、汽車等產業賦予這座城市獨有的氣質與榮光。然而，幾十年來重化工業為主的粗放型發展模式也對環境造成嚴重污染，給這座城市留下了難以回避的桎梏與沉疴。

據柳州很多上了年紀的老人追憶，上世紀八九十年代是柳州污染最嚴重的時期，那時市區內煙囪林立、濃煙滾滾，街上行人掩鼻而行、戴口罩騎車，冶煉廠後是「白頭山」、蟠龍山下是「黑瀑布」，市區大小30餘個排污口污水直排柳江，柳江河死魚漂浮、竹鵝溪污水橫流、農田菜地作物倒伏……

「工廠在城中，城在工廠中」的格局使空氣中二氧化硫濃度嚴重超標，年酸雨率高達98.5%，出現「十雨九酸」的污染現象。當時在柳州市郊甚至種不了葉菜、葡萄，因為只要一下雨，葉子就會爛，自行車淋雨後也會銹蝕。因為酸雨泛濫，柳州成為全國四大「酸雨之都」之一，市民的生產生活受到嚴重影響，因酸雨造成的經濟損失以及被動式的應對治理成本每年高達數十億元。

柳州，到了必須做出改變的時刻。在一場「要柳州還是要柳鋼」的全民熱議後，最終，「既要柳鋼，又要碧水藍天」成為統一共識。

治污從酸雨治理開始。自1991年起，柳州市委、市政府將綠色發展作為重要考核指標。1992年，全市強制淘汰工藝落後的工業鍋爐——沸騰爐。1993年，組織23家污染重、能耗高的企業編制完成重點企業污染源防治規劃。1999年，嚴禁高硫、高灰分劣質煤進城。建立二氧化硫排放許可證管理系統，向100多家二氧化硫污染源的重點監控企業頒發二氧化硫排放許可證，對總量控制區內的重點二氧化硫排放源全部納入有效的監控和管理。在一系列真槍實彈的嚴規之下，柳州二氧化硫污染控制工作走在了全國前列。

2006年，柳州鋅品廠關閉。對柳州來說，這是一件大事。這家1951年成立的、系列氧化鋅產量居世界第一的老企業，是柳州的一棵「搖錢樹」，然而由於長年超標排放廢氣和廢液，嚴重影響了市民的生活和城市的環境。市委、市政府頂住巨大壓力，責令這家企業在原廠區全面關閉停產。

治理酸雨之外，空氣質量治理與市區河段環境綜合治理也穩步跟進。

過去，柳州上空常年遊蕩著一條條工業廢氣形成的「黃龍」。2006年初，柳州人驚喜地發現，城市上空遊蕩了近40年的「黃龍」終於消失了，他們迎來了一個久違的藍天。這背後，是柳州對污染行業的整合重組：對傳統老企業進行技術改造、異地重建或擴建；對一些治理無望、污染嚴重、影響人民生活的重污染企業堅決關閉；在廣西率先建立PM2.5監測系統，監測數據每天向社會發布。這些年，柳州市區空氣質量優良天數連續保持良好態勢，2017年優良率達到84.4%，空氣質量年優良天數高達308天。

柳江是柳州的母親河，柳州市生產、生活用水92％取自柳江。過去，市區生產、生活用水形成的廢水大多直接或間接排入柳江。為了徹底改善柳江水體質量，柳州開啟「鐵腕」治水，全面啟動「史上最嚴」排污準入機制。如今，曾經的黑臭水體已變得清澈見底，柳江河飲用水保護河段常年保持國家地表水III類水質標準，部分河段達到Ⅱ類水質標準。2016年，柳江河水環境功能區水質達標率100%，在廣西37條河流93個重點河段水體水質評價中位居第一，成為全國工業城市河流治理的典範。

就這樣，通過毫不手軟、真槍實彈、一步一個腳印地治理路子，柳州甩掉了重污染的羈絆，書寫出工業城市綠色發展的奇跡。

擁抱「宜居花城」 生活在這座城市越來越幸福

今年春天，柳州滿城紫荊花刷屏網路，數萬人直奔柳州，只為拍下27萬株紫荊花。花在城中，城在花裡，滿城怒放的紫荊花，讓人們記住了粉紅色的花海，也讓人們重新認識了這座城市。

一步接一步，一環扣一環，經過持續開展污染治理，在「十一五」末期，柳州甩掉「酸雨之都」的帽子，進入「十二五」階段，柳州空氣質量持續改善，全市森林覆蓋率由2010年的63.2%提升到64.9%，城市建成區綠地覆蓋率由40.37%提升到43.19%，柳江河常年保持國家地表水Ⅲ類標準。

以前，為了治污，柳州放棄了重工業的發展路子，人們曾擔心這會不會給經濟發展帶來影響。這些年，隨著生態環境的持續改善，這一擔憂也煙消雲散。2015年，柳州市GDP總量2298.62億元，工業總量4541.25億元，GDP總量和工業總量均比2010年翻番。2017年，全市做到地區生產總值2755.64億元，增長7.3%；工業總產值5116.14億元，增長7.5%；規模以上工業利潤185.07億元，增長40.57%。在綠色發展理念的指引下，柳州的經濟不僅沒有下滑，還在綠色健康可持續的道路上行穩致遠。

作為柳州工業的代表企業，柳鋼自1958年建廠以來，給柳州的經濟發展作出了巨大貢獻，是柳州工業的一面旗幟。然而由於工藝裝備落後，污染嚴重、環境不好，柳鋼廠區曾被戲稱為「連飛過的麻雀都是黑的」。在「柳鋼如果不做好環境保護，連生存的權力都沒有。」這一理念的引領下，近十年來，柳鋼累計投資70多億元，建成工業廢水集中處理、燒結球團煙氣全脫硫、幹熄焦，轉爐、高爐煙氣幹法除塵，水渣超細粉、鋼渣熱燜等50多項技術先進的節能環保項目。曾讓柳鋼人頭疼不已的「工業三廢」問題，如今餘熱餘能被回收發電，廢水全部被截留回用，廢渣全部被綜合利用。一系列的節能減排新技術，讓柳鋼在循環經濟中找到新的增長點。如今的柳鋼集團，已經從產能100萬噸發展到1200多萬噸，污染排放量卻大大降低。

從曾經的「排污大戶」到如今的「綠色鋼企」，大自然給出了最好的答案。近期，職工們在柳鋼廠區拍到國家二級保護動物白鷺的身影，曾經連麻雀飛過都是黑的竟有了國家二級保護動物白鷺，柳鋼一牆之隔的雀山公園裡也成了「鳥兒的天堂」，每年都有大量外地攝影發燒友到此拍攝翠鳥和白鷺，這正是山水城市和綠色鋼企和諧發展的最美畫面。

時下的柳州，青山環繞，水抱城流，市區原印染廠排污口沿江崖壁流出的「黑瀑布」，如今已因地制宜建成了「亞洲最大的人工瀑布群」，在夜晚燈光的映襯下成為「百裡柳江，百裡畫廊」上最靚麗的風景。碧綠清澈的柳江水域不僅讓市民一年四季都可以下河遊泳，更是引來水上摩托世界錦標賽、F1摩托艇世界錦標賽、內河帆船賽等國際賽事競相落戶，曾經死魚漂浮的柳江，如今已成為中國南方重要的水上運動基地。

生態環境好了，城市變成了大公園。市民不光在每年四月能徜徉花海，670萬株植物讓柳州全市綠樹成蔭、常年景觀豐富、四季花開不斷。在環江濱水大道自行車道，每天從清晨到傍晚，都有人在騎行；BRT快速公車，方便實惠又快捷，吸引不少市民綠色出行；從2007年起，柳州在廣西率先實行市屬公園全部免費開放，此後新建的城市公園也全部免費，讓所有市民享受城市建設成果。

截止2017年末，柳州市戶籍人口為386.6萬，但常住人口卻達到了400萬人，做到淨流入人口超過13萬，是廣西唯一一座做到「人口淨流入」的城市。毋庸置疑，這座宜居宜業的城市，正在用自身的魅力吸引人才「築巢興業」，也正在用詩意的棲居讓生活其間的人們越來越幸福。