日俄擬加速南千島群島領土談判 普京力促安倍早做決斷

【環球網報導 記者 王歡】日本首相安倍晉三11月14日在與俄羅斯總統普京的會談上提出，以1956年《日蘇共同宣言》為基礎推進南千島群島(日稱：北方四島)領土談判，與普京達成共識。日本共同社11月18日報導稱，安倍有意啟動把先歸還齒舞群島和色丹島也作為選項的談判。他為何提出可能將導致擇捉島、國後島歸屬問題被擱置的「危險賭博」(日俄相關消息人士語)？其背後存在著普京力促早做決斷的訊息以及安倍自身的焦慮。

歷史留名

「希望做到的是修改憲法及日俄和平條約」，在9月下旬訪美歸來的政府專機上，剛剛在日本自民黨總裁選舉上做到連續三次當選的安倍向政府官員如此傳達餘下3年任期中的目標。

把日本歷代最長政權納入視野的安倍對「歷史留名的成就」(身邊人士語)飽含熱情。日本在野黨合作必不可少的修憲難以預料何時做到，安倍將目標瞄準「與俄羅斯締結和平條約」(自民黨官員語)。

報導稱，普京的發言起到了很大的推動作用。9月12日，普京在遠東符拉迪沃斯托克舉行的東方經濟論壇上向一旁的安倍呼籲稱：「在不設任何前提條件的情況下於今年底前締結和平條約吧。」

日本國內為之嘩然，有意見稱「這是擱置領土問題」，而當天晚上安倍打國際電話給官房長官菅義偉，稱「這一發言體現出簽訂條約的決心」。

安倍從中領會到的是「若不盡早決斷時間就將耗盡的訊息」(相關消息人士語)。安倍意識到只能由自己與普京採取行動，面對以3年為限的任期而倍感焦慮。

新思路

報導稱，安倍將先行歸還兩島視作解決策略是在第二屆政府時期。2013年4月在莫斯科向普京表示「希望以伊爾庫茨克(聲明)為談判基礎」。2001年3月在俄羅斯伊爾庫茨克，時任首相的森喜朗向普京提出先行歸還兩島，普京沒有拒絕。安倍的提案是希望使停滯的領土談判回到森喜朗政府時代。

安倍2016年5月在俄羅斯南部索契舉行首腦會談時曾提出領土談判的「新思路」，欲將歸還齒舞與色丹敲定，並通過加強經濟關係推動擇捉和國後兩島歸屬問題的解決。在同年12月普京訪日前的秋季，基本確定了先行歸還兩島的方針。

不過，12月的首腦會談雖就在南千島群島開展共同經濟活動達成一致，但領土談判沒有進展。其原因是，普京訪日前的11月，在兩國首腦親信舉行的會談中，日方提及美軍可能在歸還後的領土上駐留，這使得「普京的態度突然變得強硬」(日本外務省消息人士語)。

日方「在所有層面上都努力解釋稱‘這不可能’」(外務省幹部語)，也是因為此舉奏效才有了2018年9月普京的發言。

自上而下

時間來到2018年11月14日，安倍在新加坡的首腦會談上放手一搏。關於新提議，他沒有與外務省進行任何商量，只是在會談前告知該省事務次官秋葉剛男。

「停打歷史乒乓球，兩人一同為領土問題畫上句號」。共同社透露，安倍使用普京曾言及的「乒乓」一詞，呼籲達成共識。普京做出了回應。兩人叫來雙方的事務級別人士，下達加速開展談判的指示，然後握手並相互擁抱。

日本政府消息人士解釋稱：「這是完全自上而下的決斷。首相的決心就是如此堅定。」安倍的決斷能否導向積極結果，今後將迎來關鍵時刻。