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經過充分調研，我們出台了「縣財政資金50%以上用於新農村建設，其中50%資金用於農村基礎設施建設」的政策，整合涉農和財政兩方面資金，實施了以小水、小路、小橋、小能源為主的「四小工程」，項目來源由村兩委組織召開村民代表大會，按「受益面、項目輕重緩急、群眾支持率」三方面進行討論，提交鄉鎮審查，縣審定確定。項目大多是資金量小、技術難度小、施工量小，與群眾生產生活息息相關且急需解決的小項目。項目以政府提供建材、群眾投工投勞的方式實施，讓每一名群眾都參與到建設、工程管理、資金監管、後期維護的過程中。村兩委將建成的項目按照「民決、民建、民管、民享」原則，實行分段、分類、輪流管護或專人管護。
經過4年持續不斷的建設，全縣累計投入資金近1億元，實施了412項「四小工程」，農牧民投工投勞合計達4000餘萬元，全縣89個行政村全部受益，並在全州農村率先做到通村通戶路、居民用電、安全飲水、通信網路、廣播電視信號5個基礎設施全覆蓋。
通過「四小工程」的實施，既賦予了農牧民參與農村基礎設施建設的最大自主權，提高了農牧民參與新農村建設的主動性和積極性，打破了由政府代建、一包了之的傳統格局，又進一步融洽了幹群關係，為新農村建設注入了強大活力。
近年來，在黨的民族政策的支持下，藏區基礎設施發生了翻天覆地的變化，但貧困群眾精神脫貧仍需加力加勁。在脫貧工作中，如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達到，即使暫時脫貧，也可能會再度返貧。
春風化雨是大事，我們出台五大計劃增強群眾脫貧動力和活力。
勞力收入獎勵計劃。與四川省科學技術協會、西南財經大學合作，在沙貢鄉、白依鄉和熱打鄉開展勞力收入獎勵計劃試點，對試點村進行種養業和勞務收入項目試點，試點期間貧困群眾就業率和勞力時間明顯提高。
新時代、新生活、新風尚計劃。打響幹部慵懶散殲滅戰、城鄉環境治理陣地戰、陳規陋習運動戰「三大戰役」，並開展「文明家庭、平安家庭、守法之家」創建、「敬親孝老、致富帶頭榜樣」選樹和「最美庭院、最美村寨、最好家風、最淨家庭」評比的「三創兩樹四評比」活動，樹立農村新風尚。
戶內配套附屬設施獎勵計劃。對建卡貧困戶和非建卡貧困戶，分類分層在規定時間內按要求保質保量完成畜圈、廁所、庭院等配套附屬設施建設的，一次性進行獎勵。
青少年促進計劃。分類分層制定針對學生、教師的獎勵，激勵學生用心學習、教師愛崗敬業。
鄉村幹部例會制度計劃。針對鄉幹部藏語表達能力不夠，村幹部漢語表達能力不夠及文化素質不高等問題，實施鄉村幹部例會制度，鄉幹部和村「三職」幹部按月輪流進行工作匯報，注重鍛煉鄉村幹部藏漢雙語表達能力。
群眾利益無小事，打贏脫貧攻堅戰，只要我們幹群同心，把「小」的文章做足做好，把事關貧困群眾生產生活的小問題切實解決好，就會匯聚起強大的脫貧力量。
（作者為四川省甘孜藏族自治州鄉城縣縣長）
