高質量的改革,高質量的市場

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原標題:高質量的改革,高質量的市場

11月20日,國務院發展研究中心原副主任劉世錦在財新峰會上發言指出,中國應當努力去建設高標準的市場經濟,做到高標準的對外開放。他認為,我們要把中國特色和市場經濟相互融合,增強大陸的競爭優勢,而不是把計劃經濟遺留下來、需要改革的東西當成體制優勢。

今年是改革開放四十周年,人們既對改革有共識、有熱情、有行動,同時也期待改革的力度再大點,改革的速度再快點,將改革的主動權掌握在自己手中,保持戰略定力,將改革進行到底。

近些年,中國經濟持續在L型底部徘徊,很大一個原因在於舊的改革紅利釋放完畢,新的改革紅利尚未供給,導致中國經濟的增長更多是靠慣性和政策,每一個百分點都增長得不容易。現在的外部環境波詭雲譎,內部環境也在面臨去杠桿的陣痛。在這種情況下,穩增長是必須的,但穩增長不代表不要調結構,甚至越是穩增長,越是要進行更大力度的改革開放,否則就容易陷入到穩增長的「短視」之中。

現在減稅降費的呼聲很強烈,政府也在下力氣為民營企業減稅減負,國稅總局最新表態要依法為經營困難的民企辦理延期納稅。在此之外,民企融資難問題近期也被高度重視,監管部門積極推動商業銀行向中小微企業傾斜。

這些技術和政策層面的「治標」和「救急」之外,我們也需要用高質量的改革去推動建設高質量的市場經濟體系。盡管我們的市場經濟取得了巨大的成功,但這並不等於我們的市場經濟制度和體系已經成熟。相反,我們的市場經濟還比較粗疏,處於從低水平向高水平轉型的「關鍵一跳」階段。

這個「關鍵一跳」,如劉世錦所言,涉及打破行政性壟斷,公平競爭,國資改革,轉變政府職能,產業政策轉型,保護產權特別是知識產權,維護勞力者權益,保護生態環境和綠色發展等,都是我們改革所不能回避的問題,也不能再繞過「硬骨頭」和「深水區」沿著最小阻力線前進了。這些高質量的改革,說白了就是打造公平友好的營商環境,就是要厘清政府和市場的邊界,就是要把權力關進制度籠子裡、有權不能任性,就是要把被證明了的效率不高的計劃經濟體制殘餘送進「養老院」。

市場有很多問題,但這並不是說市場的問題可以靠計劃解決。市場失靈並不代表計劃就靈。過去四十年中國經濟的成功,既有92南方講話這樣的「頂層設計」,也有小崗村、民營經濟和互聯網這樣的底層試錯和邊緣革命。我們的漸進式改革之所以成功,就在於增量改革盤活了存量,就在於頂層設計和「垂拱而治」相得益彰。未來中國經濟高質量的增長,仍將有賴於高質量的改革以及伴隨而來的高質量市場經濟。