國際觀察:史上最長「停擺」折射美國政治制度失靈

分析人士認為,導致此次「停擺」危機的直接原因是共和、民主兩黨在美國與墨西哥邊境隔離牆議題上爭執不下,但深層次原因是美國政治和社會日益撕裂,各種矛盾越來越難以調和。

黨爭惡化

到底要不要建邊境牆?建牆要花多少錢?由於美國白宮和國會民主黨人在這些問題上分歧嚴重,各方未能就撥款法案達成一致,導致約四分之一的美國聯邦政府機構從去年12月22日凌晨開始「停擺」,約80萬聯邦政府雇員被迫無薪工作或強制休假。據白宮此前可能,聯邦政府現在每「停擺」一周,美國經濟就會損失約12億美元。

據美國媒體統計,自1976年以來,美國聯邦政府曾先後21次「停擺」,此前的最長紀錄是克林頓執政時期創下的21天,從1995年底持續到1996年初。

美國總統特朗普和民主黨人在邊境牆問題上一直分歧嚴重。建牆是特朗普競選總統時的核心承諾之一,也被視為他謀求連任的重要政治籌碼。他認為邊境牆對遏制非法入境、打擊人口販賣和毒品走私等至關重要,但民主黨指責邊境牆低效、多餘且昂貴,是特朗普的「政治噱頭」,呼籲用無人機、傳感器等科技手段加強邊境安全。

從深層次看,此次聯邦政府「停擺」創下史上最長紀錄,反映出美國政治和社會不斷撕裂的趨勢。有美國學者指出,近年來,共和、民主兩黨圍繞醫保、移民、控槍等議題針鋒相對、共識難求,而政府「停擺」是美國黨爭惡化的極端表現,是美國政治制度失靈的結果,也是美國國家治理困境的縮影。

如何破局

美國聯邦政府「停擺」20多天,盡管國內怨聲載道,但特朗普和民主黨雙方都沒有妥協跡象。

從歷史經驗來看,美國政府歷次「停擺」後,輿論走向對於事件最終如何解決具有重大影響。例如,在1995年至1996年那次持續21天的「停擺」中,輿論普遍對共和黨持批評態度,輿論的壓力促使兩黨最後經過協商解決危機。然而,反觀此次爭端,雙方均有相當數量的選民支持,都不願意退讓,因此遲遲不能達成妥協。

美國聖安塞爾姆學院助理教授克里斯托弗·加爾迪耶里告訴記者:「民主黨也許會同意為邊境牆撥款,特朗普也許會接受民主黨的立場,但這兩種可能性都很小。」

加爾迪耶里認為,特朗普通過宣布國家緊急狀態來達到建牆目的的可能性越來越大。「這種做法比較冒失,可能引發曠日持久的官司。」

共和黨政策分析師福特·奧康奈爾接受記者採訪時也表示,特朗普有可能通過宣布緊急狀態達到自己的目的。