向美國讓步?中國制定外商投資法(圖)

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▲首屆中國國際進口博覽會上,參觀者在拍攝白俄羅斯明斯克拖拉機廠的拖拉機模型。 圖/新華社

中國政府星期三宣布將於本月底開會審議《外商投資法》草案,引來不少擔憂。外界普遍認為中國官方只是做表面文章,無意真正履行對美國所提出的結構性改革的承諾。

鑒於中國經濟出現疲弱跡象,加上美中兩國在最近的貿易磋商中並未就相關議題取得突破,中國政府似乎「快馬加鞭」地向美國作出讓步。

全國人大常委會16日決定將於本月29日和30日召開第八次會議,主要審議《外商投資法》草案。

美國華爾街日報星期四的報導引述外企高管質疑中國政府願意做出損害國有企業利益的可能性。

報導提到,不少外企擔心《外商投資法》草案的內容過於空泛,甚至出現不利於外商的模糊措辭。還有擔心認為,中國為了趕上「休戰談判期限」而加快審議速度,在沒有全面聽取各方意見的情況下立法。關於地方政府可能在落實法規上無法與中央保持一致也成為外企關心的問題之一。

在美國加州的原《香港商報》助理總編龍鎮洋認為外界對上述問題的擔心雖然合理,但卻有一點過度。

「中國政府是不可信的。中國的法律沒有一個既定的規則而是隨意性很大。」

但他補充說:「‘上有政策下有對策’不是一個主要問題。中央要做到事情就會做到,下面的對策也就是弄虛作假,但是如果中央強烈要求的話,地方是躲不過去的。」

美國南卡大學商務教授謝田接受本台記者採訪時則強調,中國的各種法律條款文書雖然看起來非常完美,並與世界接軌,但主要問題在於中國政府從來沒有真正實施過自己的法律。而公平的法律在一黨專政的制度之下是不可能做到的。

「中國是把法律作為一種控制中國人民的一種工具。中國共產黨在法律之上,這是在憲法的序言里就講過的。在實施過程中,各級政府官員都是高於司法機構。世界各國政府對中國政府都失去的信任。不管中國官方再怎麼出台、修正法律或者玩文字遊戲,都不能獲得人民的信任。」

美國曾多次指責中國進行不公平貿易,包括限制外資企業進入中國市場,以「市場」強迫外國公司進行技術轉讓。美國同時敦促北京對其經濟政策進行深刻改革。

在美國總統特朗普與中國國家主席去年12月會面後,中國就美國提出的知識產權保護以及技術轉讓等關鍵議題作出不少讓步。包括提出嚴懲知識產權領域嚴重失信主體,還有擴大市場準入等。

謝田對此表示,美國不會相信中國的「表面功夫」,而中國也沒有履行承諾的意願。

「特朗普政府已經從過往的經驗中得到了教訓,他們(美國)不相信中國共產黨。中國政府的信用已完全喪失,做什麼都沒用了。口號、漂亮的法律都沒有任何意義。美國需要看到的一定是切切實實的結構性上的區別。在我看來,美國要求中國貿易結構轉變實際上就是要中國共產黨下台,結束專制統治。中國法律形同虛設的原因就是中國共產黨的專制。美國沒有這樣明說,但通過經濟的手段逼迫中國做出政治上的改革。」

華爾街日報的報導指出,如何讓中國遵守自己提出的方案是美中兩國能否達成貿易協議的關鍵。雖然中國政府已承諾購買更多美國產品和服務,但中方談判代表並沒有在上星期舉行的貿易談判中作出任何實際行動的承諾。

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