史上最尷尬「旅遊年」 剛結束15天兩國互發旅行警告

剛剛過去的2018中加旅遊年，幾乎是史上最尷尬的「旅遊年」。

1月14日，加拿大發布了對中國的旅遊提醒，警告加拿大人可能在中國承受「任意執行法律的風險」。

對此中國外交部發言人認為，「加方發布的安全提醒，這個有點賊喊捉賊。實際上，以所謂法律為由任意拘押外國公民的恰恰是加拿大，而不是中國。」

作為回應，1月15日，中國外交部發布旅行警告，提醒中國公民謹慎前往加拿大，原因是「近期加拿大發生中國公民被加執法部門以第三國要求為由任意拘押事件」

（外交部官網截圖）

2016年，加拿大總理特魯多訪華期間，兩國政府共同宣布2018年為中加旅遊年，加拿大為此撥款1100萬加元，並在簽證、航班和交通安排等各方面做好工作，用於吸引和便利化中國遊客訪加。2018年3月，中加旅遊年開幕式在加拿大多倫多舉行，兩國還為旅遊年設計了漂亮的logo。根據中加簽署的關於旅遊合作的諒解備忘錄，兩國政府同意到2025年做到雙向人員往來達到240萬人次。

中加兩國互發旅行警告，距離2018年中加旅遊年結束僅15天。一個月前，新旅界（LvJieMedia）關注到「孟晚舟事件」可能會為此次旅遊年劃下尷尬句點（新聞回顧），擔憂原定在2018年底在北京舉辦的旅遊年閉幕式將流產，以及加拿大和美國會對中國發布旅行警告。

如今，經官方證實，中加旅遊年閉幕式無限期延遲，而加拿大和美國對中國的旅行警告也陸續發出。

旅遊警告影響幾何

那麼，旅行警告會對旅遊業造成多大的影響呢？事實上，一般情況下，不會有太大影響。從法律角度上來說，旅行警告本身不具備強制阻絕旅遊的執行力，僅僅是國民出境遊的安全建議，遊客去不去「不安全」地區旅遊，決定權在遊客自己。

並且多數時候，遊客對於一個旅遊目的地是否安全，有自己的看法，並不會盲目依從本國政府的指引。例如，美國政府曾多次發布對墨西哥的嚴厲的旅行警告，甚至禁止政府機構的雇員前往墨西哥多個州，相關機構還把墨西哥度假勝地坎昆評為全球最不安全的城市。然而，墨西哥依然是美國最大的出境遊目的地，每年約3000萬美國人赴墨西哥度假，約占美國全部出境遊人次的37%。

正因為旅行警告占據「為國民安全著想」的大義，並且具有非強制性、後果不嚴重的特點，所以經常被政客們借用，作為國際政治鬥爭中的「輕量級武器」，用於表明政治態度和試探對手。例如，美國在2018年俄羅斯世界盃期間，發布赴俄羅斯的旅行警告，稱有騷亂和恐怖襲擊的風險。

俄羅斯也在2018年8月發布對美國及其盟國的旅行警告，稱美國人指使其盟國在全世界隨意逮捕和綁架俄羅斯人，並加以審訊。

更早之前，2016年11月，土耳其發布對美國的旅行警告，原因或許是美國支持了土耳其未遂的政變。

多數時候，旅行警告並不會造成嚴重後果，但也不是沒有例外，最近的例子是韓國薩德導彈引發的赴韓遊警告。時至今日，在攜程、途牛等OTA和眾信、凱撒等旅行社的官網上，仍搜不到韓國的跟團遊產品。2017年，韓國因薩德事件至少少接待了400萬人次的中國遊客。

赴加遊不會是下一個「赴韓遊」

此次中加互發旅行警告，是否會重蹈赴韓遊的覆轍呢？「我認為不會，中加兩國旅遊往來人次和中韓不是一個數量級，完全沒有必要抵制，從經濟上不會給對方造成壓力。而赴韓遊不一樣，中國遊客占到韓國國際遊客的半壁江山，抵制赴韓遊會給韓國政府很大的壓力」，某不願具名的業內專家告訴新旅界（LvJieMedia）。

正如上述所言，在薩德事情前，韓國一年接待超過800萬中國遊客，遭到抵制後，2017年接待中國遊客人次銳減至430萬。而加拿大距離中國萬里之遙，2017年僅接待68萬中國遊客，這已經是歷史新高，較2016年增長12%。反過來，加拿大2017年來中國旅遊的人次超過80萬，超過了中國「赴加遊」的人次。

此外，抵制赴韓遊能夠成功，最重要的原因是卡住了跟團遊這個市場，個人自由行、自助遊出國旅遊是很難被干涉的，只要有護照和目的地的簽證就可暢行無阻。而跟團遊是有旅行社組織起來的，只要這些旅行社配合抵制，下架韓國產品，就可以打擊其旅遊業。當然，中國的旅行社企業自身也付出了沉痛的代價。

而中國赴加拿大的跟團遊遊客並不占很大比例，加拿大魁北克省旅遊局相關負責人曾表示，「雖然現在有約一半的中國客人會選擇跟團遊，但是10人以上的大型旅行團的數量在降低，定制遊方式日益興起，兩三個家庭組成一個團，由一個旅行專家幫忙設計行程。」還有很多遊客，是到了加拿大後再目的地參團，這種定制遊、目的地參團的遊覽方式，相比跟團遊更難被抵制。

所以，不管是遊客規模、兩國對彼此遊客的依賴程度，還是抵制難度上，赴加遊都很難重蹈赴韓遊的覆轍。完全切斷中加兩國的民間往來，不符合雙方的利益，加拿大有180多萬華人，這些加拿大華人或對中國懷有特殊感情，並有大量親戚朋友在中國，切斷兩國旅遊聯繫，也不符合人道主義原則。

截止1月16日，新旅界（LvJieMedia）查閱攜程、途牛、同程、凱撒等多個旅遊網站，加拿大的跟團遊線路都可以正常訂購，並沒有抵制的跡象。途牛上搜尋加拿大，有413個結果，跟團遊占大多數。

此次中加雙方的旅行警告，看起來是後果不嚴重的那一類。雖然如此，但旅遊作為傳遞歡樂和美好的民間活動，不應成為國際政治鬥爭的「武器」。旅行警告應該回歸國民出遊安全建議的本意。

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