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時隔13年，《上市公司資訊披露管理辦法》終於迎來修訂。
證監會7月24日宣布，為妥善貫徹落實修法精神，進一步完善資本市場規則體系，對《上市公司資訊披露管理辦法》部分條文進行修訂，現將《上市公司資訊披露管理辦法》（征求意見稿）（下稱「《信披辦法》」）向社會公開征求意見。
此次修訂主要涉及完善資訊披露原則規定、完善臨時報告事項、進一步強調董監高等相幹主體的責任及其他修改四個方面。其中，將「公司的實際控制人及其控制的其他企業從事與公司相同或者相似業務的情況發生較大變化」、「公司分配股利、增資的計劃，公司股權結構的重要變化」等事項納入臨時報告等表述，頗為重要。
在業內人士看來，此次《信披辦法》修訂，呼應了新證券法的實施，符合註冊制的要求，將對市場參與者，尤其是上市公司及其相幹方產生重大影響。
「此次修訂以新證券法為遵循和落實，以註冊制改革為引導，以提高上市公司質量為主線，以規范關鍵少數（大股東及董監高）為重點，以協同提升違法違規成本為保障，對上市公司資訊披露提出了更高的要求，影響深遠。」有業內人士如此總結。
小編根據《信披辦法》征求意見稿梳理出八問八答，供讀者參考。
1、為安在此時修訂？
答：《信披辦法》是中國資本市場的核心規則之一，多年來一直有修訂呼聲。近年來，市場各方對中國資本市場改革方向逐步形成共識，即逐步推行註冊制。大方向定了，《信披辦法》也需隨之修訂。
3月1日，新證券法實施，對資訊披露設置專章規定，突出強調了資訊披露的重要作用，完善了信披原則、披露事項、賠償責任等內容，同時大幅提高違法違規成本，為《信披辦法》修訂提供了法律依據。
2、修訂後，資訊披露的基本原則有何改變？
上市公司監管的核心，就是督促企業真實、準確、完整、及時、公平地披露資訊，給投資者一個真實的上市公司。此次修訂對資訊披露的基本原則進一步強調，新增了簡明清晰、通俗易懂的原則要求，完善公平披露原則，同時明確自願披露原則的相幹要求，進一步鼓勵自願披露。
3、我國資本市場資訊披露體系是怎樣的？
經過二十多年發展，我國已經初步建立了一套包括法律、行政法規、部門規章和自律性規則等在內的多層次資訊披露規則體系。
主要有五個層次：
一是證券基本法律，如《公司法》《證券法》。
二是行政法規，如《股票發行與交易管理暫行條例》、正在制定的《上市公司監督管理條例》。
三是各類部門規章，如《上市公司資訊披露管理辦法》《首次公開發行股票並上市管理辦法》等。
四是各類規范性文件，證監會層面制定的資訊披露規范體系主要由內容與格式準則、編報規則和解釋性公告三個層次構成。
五是自律規范層次，主要包括證券交易所制定的市場規則及有關自律組織制定的行業守則等。
4、資訊披露方面有哪些亟待解決的問題？
我國資本市場仍處於新興加轉軌階段，由於交易者不成熟、交易制度不完備、市場體系不完善、監管制度不適應等原因，合理的市場估值體系尚未建立，市場在資源配置中的決定性作用沒有完全發揮。
因此，上市公司的資訊披露工作還存在一些亟待解決的問題，例如在龐雜多變的監管形勢下，不斷湧現出監管的新情況、新問題，需要及時解決；又如目前部分上市公司長期習慣於僅滿足強制性披露，對資訊披露有效性重視不足，難以滿足投資者特別是中小投資者的資訊需求，制約了上市公司質量的提高。
5、哪些事項需增加披露？
《信披辦法》此次修訂對臨時報告的事項進行了完善。
將「重大的購置財產的決定」明確為「公司在一年內購買、出售重大資產超過公司資產總額百分之三十，或者公司營業用主要資產的抵押、質押、出售或者報廢一次超過該資產的百分之三十」；
將「公司的實際控制人及其控制的其他企業從事與公司相同或者相似業務的情況發生較大變化」、「公司分配股利、增資的計劃，公司股權結構的重要變化」等事項納入臨時報告；
對於同時發行公司債券的上市公司，增加債券臨時披露事項，明確披露要求。
6、對董監高是否有新的要求？
《信披辦法》此次修訂進一步強調董監高、控股股東、實際控制人的責任。
一是強化董事會在定期報告披露中的責任，明確要求定期報告內容應當經董事會審議通過。
二是要求董事、監事和高級管理人員無法保證定期報告內容的真實性、準確性、完整性或者有抗告的，應當在書面確認意見中發表意見並陳述理由，上市公司應當披露。上市公司不予披露的，董事、監事和高級管理人員可以直接申請披露。
三是進一步明確控股股東、實際控制人的配合義務，公司的控股股東或者實際控制人對重大事件的發生、進展產生較大影響的，應當及時將其知悉的有關情況書面告知公司，並配合公司履行資訊披露義務。
7、還有哪些修改？
此次《信披辦法》按照新《證券法》的相幹規定，對指定媒體披露要求、會計師事務所的相幹表述、法律責任等相幹條文進行了調整，同時配合註冊制對發行文件披露要求進行完善。
8、後續將如何落實？
證監會正統籌滬深兩所對《股票上市規則》進行對照梳理，後續將結合《證券法》修訂工作，全面評估梳理監管規則，以投資者需求為導向，進一步完善資訊披露規則體系，打造以《上市公司資訊披露管理辦法》、《公司治理準則》和《上市規則》為中心的規則體系，增強監管規則的系統性、可理解性、可操作性，持續加強資訊披露監管，給投資者一個真實的上市公司。
編輯：邱江
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本期責任編輯：邵子怡
監制：浦泓毅
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