1980年四川改革開放大事記

  【編者按】《四川改革開放40周年大事記》是在省委、省政府重視支持下,四川省委改革辦、四川省地方志辦科學規劃、協力推進完成的一項重大專題編輯項目。本書的編輯出版,是2018年四川隆重紀念改革開放40周年系列活動的重要組成部分,也是全省系列紀念活動中率先實施完成的一項重大文化工程,為全省各地、各類紀念活動的全面開展開了好頭、發了先聲。

  自2018年11月17日起,「方志四川」微信公眾號按年度發布「四川改革開放40周年大事記」。今天發布1980年四川改革開放大事記,歡迎關註!

  1980年四川改革開放大事記

  1980年1月

  1月1日四川各級法院開始實施刑法和刑事訴訟法,審判刑事案件依據刑法定罪量刑,以公開審判為重心,執行刑事訴訟法規定的程序和制度。當月,省檢察院下發《刑事檢察工作意見》,要求各級檢察院堅定不移地貫徹執行「兩法」,全面擔負審查起訴的任務。這標誌著四川的刑事檢察、審判,進入法制化的新階段。

  1月2日省委研究制定當年農業生產計劃,提出要繼續批判極「左」路線,進一步落實農村經濟政策,切實尊重生產隊的自主權,調動生產隊的積極性,把農村經濟搞活;要求必須實行嚴格的生產責任制;社隊企業要有一個大的發展,走農、林、牧、副、漁全面發展,農、工、商綜合經營的道路;生產隊的規模一般不再變動,要保持穩定,鼓勵社員經營好自留地和家庭副業;各行各業要大力扶持生產隊發展經濟,促進農業生產持續發展,使生產隊盡快富裕起來。這是繼省委1979年11月19日發出《關於進一步落實農村經濟政策 使生產隊逐步富裕起來的意見》後,提出的進一步落實農村經濟政策的計劃意見。

  1月3日省政府批轉省科委、省財政、省勞力局《關於擴大科研單位自主權 採取經濟辦法管理科研的試行意見》。該意見是在1979年開始的部分科研單位進行擴大自主權試點的基礎上提出的,要求在全省科研單位普遍實行。該意見對基本原則、收入範圍、淨收入與支出節餘的分配使用等作了具體規定,指出科研單位在保證完成上級下達的科研任務的前提下,允許對外承接外單位科技項目,開展技術服務,組織經濟收入;組織的純收入全部歸本單位支配,用於單位的發展基金、集體福利基金和獎勵基金;要加強經濟核算,建立崗位責任制和其他必要的管理制度。這是省政府在全國率先試行科研單位擴大自主權的改革,由此拉開全省科技體制改革的序幕,在全國具有示范意義。

  1月4日民革四川省第四次代表大會召開,選舉裴昌會為主任委員。

  同日 農工民主黨四川省第四次代表大會召開,選舉劉雲波為主任委員。

  1月9—14日省政府召開四川省中小學勤工儉學經驗交流會。並印發《關於開展學校勤工儉學活動的通知》,對開展勤工儉學的組織領導、計劃管理、學農基地、勞力薪水、財務管理、工商管理等問題作出明確規定。1988年3月5日,省政府發出《關於進一步開展勤工儉學活動發展校辦企業若干問題的通知》,就加強領導、健全管理、隊伍建設、資金來源、稅收優惠、收益分配等問題作出了進一步的界定和規定。

  1月15—30日四川省組織工作座談會在成都舉行。會議著重研究培養選拔優秀中青年幹部,加強領導班子建設問題。強調在充分發揮現在領導崗位上老幹部重要人員作用的同時,大膽提拔使用中年幹部,大力培養選拔青年幹部;力爭在三五年內逐步做到一、二、三把手中有年富力強的中青年幹部,並使領導班子逐步年輕化。會議要求各地搞好幹部培訓,不失時機地把先進分子吸收到黨內來,重點發展工、農業生產第一線的重要人員和工程技術、科學研究、教學人員等知識分子中的重要人員。

  1月16日省政府批轉省高教局等部門制定的《關於我省高等院校開辟財源 建立院校基金 實行獎勵制度的試行意見》。該意見在1979年進行的擴大高等院校自主權的基礎上制定而成,指出高等院校在確保完成國家下達的招生計劃、科研計劃,提高教育質量和學術水平的前提下,可建立院校基金,用增收的部分收入逐步改善辦學條件和師生員工集體福利與設施。此後,各院校紛紛採取開辦函授、夜大學和各種短期培訓班,接受委托培訓,招收部分專業的自費生等方式,開辟財源,增加收入。

  1月22日至2月4日全省計劃會議舉行。會議檢查了1979年國民經濟計劃的執行情況,分析了當前的經濟形勢和發展趨勢,安排了1980年計劃,著重討論了組織財政收入和發展輕紡工業等問題。會議強調要繼續加強農業,千方百計保證農業生產持續穩定增長;必須採取有效措施發展輕紡工業,使其速度超過重工業;機械、冶金等重工業部門,要逐步轉到為農業、輕紡工業和人民生活服務上來;狠抓能源節約,以緩和供應緊張的狀況。會議還研究了計劃管理體制改革問題,並提出了安排意見。3月7日,省委、省政府批轉省計委《關於1980年國民經濟計劃安排情況的報告》。

  1月26日省委、省政府發出《關於在地方工交企業實行「14條試點辦法」的通知》。通知指出,1979年在100個工交企業中進行擴大自主權的試點工作已取得成效,為更好地貫徹「調整、改革、整頓、提高」八字方針,深入搞好增產節約,加快經濟改革步伐,決定在全省地方工交企業中普遍推行擴大企業自主權的「十四條」。這是擴大企業自主權由試點到面上的推行,對1979年2月12日省委批轉的省經委黨組《關於擴大企業權力 加快生產建設步伐的試點意見》作了多處修改,其中包括主管部門不再從企業超額利潤中提成,將職工晉級或提前轉正由企業自定改為應按國家規定執行,並刪去企業對出口產品的外匯分成等內容。

  1月《彝文規范方案》經國務院批準,在涼山彝族自治州推行。該方案是從1974年開始,在省委領導下,經有關部門和語文專家共同努力,對原有彝文反覆比較、整理和規范後制定而成。此後,涼山州大範圍推廣使用《彝文規范方案》,使40%的彝族文盲脫盲。一部分中小學採用彝文統編教材授課,開辦了彝文中等專業學校,部分中師和民族學院開設了彝文班。該方案後獲省哲學和社會科學優秀成果一等獎。

  1980年2月

  2月1日重慶長江公路大橋主橋合龍。7月1日,大橋通車。該橋系預應力混凝土T型剛構橋,全長1121米,共8孔,單孔最大跨徑174米,其單孔跨徑居當時國內同類橋型第一;是長江上遊第一座公路橋梁,也是重慶主城區在長江上的第一座橋梁。該橋於1977年11月動工興建,是當時重慶市政府一號工程,在「人民大橋人民建,我為大橋做貢獻」口號引領下,工人、軍人、學生等都參加了修建,重慶珊瑚壩曾出現萬人碎鵝卵石的景象。

  1980年7月1日,重慶長江公路大橋建成通車(新華社 供圖)

  2月6日省委發出通知,要求各級黨委認真學習鄧小平《關於當前的形勢和任務》的報告,結合實際認真貫徹執行;要認真領會鄧小平報告的精神實質,聯繫實際,解決所在地區、部門的一些重大問題,把全省人民的思想進一步統一到中共十一屆三中全會和鄧小平報告的精神上來。

  2月8日 省委、省政府決定在川棉一廠、成都電線廠、重慶鐘表公司、重慶印制三廠和西南電工廠5家企業(又稱「老五戶」)中進行在國家計劃指導下,獨立核算、國家征稅、自負盈虧的「利改稅」試點,對國家和試點企業的利益分配方法作了重大改變,把過去的上繳利潤全部改為國家征稅,納稅後的盈虧由企業自己負責。同時,對試點企業的權力和責任各作了10條具體規定,對試點的指導思想和目的、試點企業內部領導體制、試點工作的組織領導等均作了原則規定。8月26日,省經委在川棉一廠召開工業企業自負盈虧試點現場會,總結交流試點工作的初步經驗,部署內江棉紡廠、自貢鑄鋼廠、宜賓化工廠、寧江機床廠和南充織綢廠5家企業(又稱「新五戶」)開展第二批自負盈虧試點工作,試行所得稅統一稅率並征收調節稅的辦法。1982年,「自負盈虧」的試點結束。「自負盈虧」是從擴大自主權發展而來的,這一改革,在全國率先實現了企業所有權和經營權的分離實踐,為此後產權制度改革、建立現代企業制度提供了借鏡。

  2月11日省委批轉省警察局黨組《關於抓緊復查平反因劉少奇同志被整而受冤案件的報告》。要求對凡因擁護劉少奇和為劉少奇被整鳴不屈而被打擊處理的人徹底平反;對既有為劉少奇鳴不屈,又犯有其他罪行而處理的,要作具體分析,本著實事求是的精神,錯多少糾正多少;已經復查平反糾正的冤、假、錯案,因為有為劉少奇鳴不屈等問題而留了尾巴的,要徹底取消。至3月底,全省各地本著實事求是的原則,對清查出的因劉少奇冤案而受連累的案件及涉案人進行了清理、復查、糾正。4月6日,中共十一屆五中全會為劉少奇平反昭雪,恢復名譽。

  2月16日省委決定調整政策措施,促進集體所有制手工業的發展。確保手工業企業的一切資產不受侵犯,嚴禁任何單位以任何形式對企業進行平調;給手工業企業掌握自己需要的原材料的主動權;把商業部門與手工業企業之間原來的來料加工關係改為購銷關係;允許手工業企業自產自銷,實行產銷直接見面;為手工業企業提供中、短期貸款。

  2月20日省政府頒布《關於集體商業若干政策問題的暫行規定》,明確了集體商業在國民經濟中的地位和作用,提出了積極扶持和發展集體商業的若干具體方針、政策。該規定明確,從1980年起,對城鎮老集體商業所得稅超基數(以1980年為基數)增長部分減半計征,一定三年不變;對1978年以來新辦企業三年內免征所得稅,一年內免征工商稅;從1981年起,將上繳主管部門的聯合公積金比例,由稅收利潤70%調減為20%—30%,最高不得超過40%;銀行放寬對集體商業貸款限額,因季節性進貨或市場需要擴大經營,銀行給予貸款支持;集體商業內部實行民主管理,貫徹按勞分配,建立退休制度,推廣統籌退休金的辦法。

  2月26日省政府舉行1979年度重大科技成果授獎大會,全省240項科技成果獲獎。

  同日全省衛生工作會議召開。會議根據衛生部提出的在全國整頓建設1/3的縣衛生事業任務,研究了1/3試點縣衛生事業的建設問題,計劃到1985年分期分批先抓好50個縣試點。會後,審定首批重點建設的縣有什邡、合川、米易、汶川、甘孜等18個。縣級醫療衛生機構的重點建設由省、地、縣三級財政和建設單位分層投資,做到房屋、設備、人員三配套,實現工作制度化、技術操作常規化、基本設備規范化,發揮對區、鄉、村的業務技術指導和人員培訓中心的作用;試點縣在建設過程中兼及區、鄉,特別把區中心衛生院納入了整體建設規劃。

  2月26日至3月8日省委紀委、省委組織部、省委清查辦公室聯合召開全省清查工作定性處理會議。會議討論了受審查人員中省管幹部的材料和定性處理意見,並對清查收尾工作作了安排部署,要求善始善終切實做好。本次「清查工作」,以「三種人」為主要清查對象。

  2月28日省政府頒布《四川省文教科學衛生事業單位、行政機關「預算包幹」試行辦法》,規定從1980年起,對文教科學衛生事業單位和行政機關的預算管理,改「統」為「包」,即把以往由國家核定預算,年終結餘收回財政的辦法,改為按國家核定的當年預算,包幹使用,年終結餘全部留歸單位支配。7月29日,省政府發出通知,決定從1980年起,對市、地、縣(市)實行「收支掛鉤,增收分成」的財政管理體制,並制定了具體辦法。

  同日成都市工業展銷信托股份公司向成都市委提交報告,請求利用股票集資方式修建展銷窗口。4月2日,成都市委作了《關於籌建成都市工業展銷股份公司的批復》。5月2日,該公司再次向成都市政府提交報告,提出股票發行具體方案為每股1萬元,多入股不限,自願認股,按股金計發股票。6月11日,成都市政府批準成立「成都市工業展銷信托股份公司」;12月底,公司印刷了2000張「成都工展」股票, 每張面值 1 萬元,不準在市場流通和倒賣。該公司是成都市公司股份制試點最早的企業之一,是以募集資金方式設立的全國最早的股份公司之一,也是中國改革開放以來發行第一張實物股票的企業。1981年2月18日,公司更名為「成都工業經濟技術開發公司」;1991 年,再次更名為「成都蜀都大廈股份有限公司」。1992 年 8 月 24 日,蜀都大廈法人股票在STAQ 上市;1995年11月28日,蜀都大廈公眾股在深交所上市。

  成都蜀都大廈股份有限公司發行的股權確認書(四川證監局 供圖)

  2月中共十一屆五中全會在北京召開,提出了廢止領導幹部職務實際存在的終身制。四川省落實「老幹部讓路,中青年幹部接班」,據不完全統計,至11月,全省數年來先後有730餘名老幹部,主動退居二線,分別在黨政機關、大專院校、企業擔任顧問。各級黨組織根據顧問的特點和工作性質,採取多種形式,發揮老幹部的作用。

  2月國務院決定在四川等15個省(市)推行「劃分收支,分級包幹」的財政預算管理體制。此前,1979年,四川省委、省革委經過調查分析和測算,向中共中央、國務院提出了改革原來的統收統支辦法,實行分級包幹財政體制的建議。國務院採納上述建議,決定在全國範圍內推行。中央批準的四川財政包乾的辦法,是除地方固定收入和固定比例分成收入全部留歸四川外,調劑收入上繳中央28%,留四川使用72%。這一改革,打破了長期以來財政體制上統收統支局面。

  2月邛崍縣前進公社17大隊的5個生產隊聯合創辦了鳳凰聯合企業。聯合企業是邛崍縣農村經濟體制改革的試點單位,下設糧油、副業、工業、商業4個專業公司。在保持生產隊原有體制不變的情況下,由各隊投勞、投資,實行利潤返還;開辦了酒廠、農副產品加工廠、建築隊等12個企業。1981年,又發展了化工、機磚、花茶等33個廠組,實現生產、加工、銷售「一條龍」,經濟效益成倍增長;同年,工副商業產值222萬元,比聯合前的1979年增加了7倍多。1982年,創造了年產值人均3000元的成就,成為馳名的「小康村」。這是邛崍縣農村經濟體制改革的產物,也是國內最早的農工商聯合體之一。

  1980年3月

  3月2日成都上翔街基督教禮拜堂對外開放,成為四川第一個恢復開放的禮拜堂。重建後的上翔堂位於順城大街西側,是成都最大的基督教教堂,也是成都市基督教「三自」愛國運動委員會所在地。該禮拜堂始建於1909年,原名聖約翰堂。1991年,該禮拜堂更名為「上翔堂」;2007年,因配合城市建設,教堂在舊址附近重建,2011年10月23日竣工。

  3月4日赤水大橋建成通車。這是溝通川黔兩省的第一座公路大橋,位於貴州赤水縣與四川合江縣間赤水河上,全長243.7米。2017年,在古藺縣太平鎮和貴州習水縣習酒鎮之間,開工建設赤水河上又一座特大橋,該橋長2009米,是古(藺)習(水)高速公路連接四川、貴州兩省的重點控制性工程,預計2019年建成通車。

  2017年,建設中的赤水河特大橋(牟科 攝)

  3月5日省政府批轉省財貿組《關於進一步擴大企業自主權試點工作 努力把商業搞活的意見》,提出商業企業試點範圍,在原有40個的基礎上擴大到150個,並把全額利潤留成加超計劃利潤留成辦法改為全額利潤留成辦法;糧食系統試點的商業企業從當年起實行「定額考核、節約分成」的辦法;獎金的提取,試行按薪水總額提取同利潤掛鉤的辦法。該意見提出搞好90個國營零售商業和10個貨棧「獨立經營,自負盈虧,繳所得稅」的試點工作,同時逐步擴大面上基層企業的經營管理自主權。17日,省政府發出《關於批轉省財貿組〈關於進一步做好商業工作的意見〉的通知》,強調把商業搞活,對於促進工農業生產的發展,保障人民生活需要,有重大意義。

  3月8日川劇《芙蓉花仙》首演。此後,該劇先後赴日本、朝鮮、蒙古、新加坡、西班牙等國和中國香港、台灣等地區進行拜訪演出和巡回公演,1984年被拍成電影。1984年11月,成都市委、市政府召開川劇《芙蓉花仙》演出千場表彰會,文化部、文化廳和成都市政府分別獎勵排演該劇的新都縣川劇團獎金1萬元。1988年10月,新都縣川劇團更名為芙蓉花劇團。

  川劇《芙蓉花仙》劇照(圖片來自網路)

  3月12—21日中共四川省委三屆三次(擴大)會議在成都召開。省委第一書記譚啟龍傳達中共十一屆五中全會精神並作總結講話。會議通過了《關於貫徹黨的十一屆五中全會精神 加強和改善黨的領導的決議》。該決議要求對黨員普遍進行一次思想政治教育,強調增強黨性,根絕派性和切實糾正不正之風;把培養和選拔各級領導班子的接班人作為重要的戰略任務認真抓好。會議提出力爭3至5年內實現各級領導班子年輕化。26日,省委批轉了省委組織部《關於貫徹執行全國組織工作座談會精神的座談會紀要的通知》,要求迅速建立一批優秀中青年幹部後備名單,認真做好培養、考察工作。

  1982年4月28日,四川省委書記譚啟龍(中)在達縣地委書記、專員劉昌傑(左一)等同志陪同下,在南江縣趕場公社檢查工作,圖為譚啟龍同志在觀看新割的鹿茸的情形(圖片來源:達州市檔案局網)

  3月14—17日芬蘭廣播公司記者組一行3人,到成都進行參觀拜訪。在成都活動期間,記者組先後採訪了副省長何赫炬、作家高纓等,並參觀了成都市簇橋人民公社。

  3月16日四川省地方電子工業座談會在成都召開。會議確定了「以廣播電視為主攻方向,以電視機、收錄機、收音機為龍頭,帶動基礎產品、應用產品」的發展方針。

  3月23日鄧小平就建議早日建設四川二灘水電站一事,作出批示:「二灘水電站應優先盡快安排,擬可與美國商議。請秋裡同志裁奪。」

  二灘水電站(圖片來自網路)

  3月25日至4月3日省委紀委召開第三次全體(擴大)會議,認真貫徹中共十一屆五中全會精神,指出當年黨的紀律檢查工作的中心任務,是緊密圍繞四化建設,加強紀律檢查工作,監督、保證《關於黨內政治生活的若干準則》的貫徹執行。

  3月27日紮伊爾共和國總統蒙博托·塞塞·塞科及隨行人員,在全國人大常委會副委員長阿沛·阿旺晉美等陪同下拜訪成都。在川期間,蒙博托一行參觀了都江堰、簇橋公社。

  3月省政府鑒於擴大企業自主權以後,工業企業有了一定的自銷權,商業企業有了一定的自組貨源的權力,決定改革工業消費品統購包銷制度。其辦法是把工業消費品劃分為三類:一類是計劃商品,即關係國計民生和市場緊缺的大宗的、重要的商品,由國家統一下達計劃,商業部門按計劃進行收購,這類商品由原來的135種縮減為42種;二類是平衡商品,即生產比較集中,對市場和人民生活影響較大的商品,國家下達參考指標,具體計劃由工商企業協商銜接,簽訂訂購合同,這類商品有86種;三類是選購商品,即除一、二類之外的商品,由商業部門根據市場需要同生產企業協商選購,簽訂合同。生產企業在完成一、二類商品收訂購任務後的多餘部分及三類商品,可自行組織銷售。此後,四川繼續縮小計劃商品範圍,不斷擴大三類商品的範圍並放開價格。

  3月《川劇藝術》(季刊)創刊。該刊由省川劇藝術研究院主辦,是面向國內外發行、以戲劇藝術為主並綜合人文社會科學的學術期刊,是四川省振興川劇及搶救非物質文化遺產的陣地和窗口。1988年,該刊更名為《四川戲劇》,2013年3月變更為月刊。

  3月成渝(成都—重慶)鐵路電氣化改造主體工程正式開工。成渝鐵路全長505千米,1952年7月1日建成通車,是中華人民共和國成立後修建的第一條鐵路。1987年12月24日,電氣化技術改造工程通過鐵道部、國家經濟貿易委等部委組成的驗收委員會驗收,正式交付成鐵局,全線投入運營。成渝鐵路實現電氣化以後,年運輸能力由過去的610萬噸提高到1300萬噸,相當於新修了一條成渝鐵路,促進了西南的經濟建設。

  1984年9月29日,成渝鐵路成都至內江段實現電氣化通車(新華社 供圖)

  1980年4月

  4月3日國家外匯管理局四川省分局成立,與中國銀行成都分行合署辦公,由人民銀行四川省分行代管,業務上受外匯總局領導。1984年6月,外匯管理局四川省分局劃歸人民銀行四川省分行領導,並與其合署辦公。此後,隨著改革開放的深入推進,該局成為國家外匯管理局在四川省的分支機構,其主要職責是通過履行外匯管理職責,促進國際收支平衡和地方涉外經濟健康發展。

  4月12日省委批轉省級機關落實政策領導小組《關於省級機關落實幹部政策工作的情況和意見的報告》。報告稱,據1979年底的統計,「文化大革命」「四清」「反右傾」和反右派運動中的案件,已復查落實了88%;其中,「文化大革命」和反右派運動中的案件,已復查落實了95%以上。報告同時要求各單位堅持做好各類政治運動案件復查,落實收尾工作。

  4月17日國旅成都分社與錦江賓館轉為企業化管理,實行獨立核算,自負盈虧。國旅成都分社成立於1978年4月;2010年,改組為四川省中國國際旅行社有限責任公司,隸屬於省國資委,被列為四川省國有重要大型重要人員企業之一。錦江賓館始建於1958年,由朱德和陳毅選定「錦江」館名;1995年,錦江賓館成為中國西南地區首家五星級酒店;2008年,賓館引入戰略合作夥伴,組建「錦賓國際酒店股份有限公司」;2010年,整合進四川旅遊發展集團。

  2012年的錦江賓館(陳先敏 攝)

  4月24日司法廳成立,為省政府組成部門。司法廳的設立,標誌著四川省在完善社會主義法制的進程中取得又一重要進展。1980年11月30日至12月6日,省司法行政機關重建後的第一次全省司法行政工作座談會在成都召開,傳達全國司法行政工作座談會和公證、律師專業會議精神,檢查各地組建司法行政機關的情況。當年,省委、省政府撥出500名指標,專門解決四川律師編制。

  同日成都無線電一廠引進日本三洋電器公司的彩色電視機生產流水線,正式投入生產。這是四川投產的第一條彩色電視機生產流水線,所生產的「成都牌」彩電成為旺銷品。20世紀80年代中期,該廠同時在湖南株洲,廣東深圳、東莞、珠海等地建立了10餘個分廠,這些分廠生產的電視機分別出口到了東南亞各國、歐洲和美洲的部分國家。2004年,該廠在市場競爭中陷入困境並宣布破產。

  「成都牌」彩電(圖片來自網路)

  4月28日省政府和成都市政府聯合召開全省環境保護大會,總結環境保護宣傳月活動。8月21日,省政府決定在全省範圍內實行排放污染物收費與罰款,用經濟手段推進污染治理,保護環境,省委、省政府隨即頒布《四川省排放污染物收費與罰款暫行辦法》。1981年1月10日,省政府頒發《四川省基本建設環境保護管理暫行辦法》。

  4月根據省委、省政府的決定,從當月起,全省的豬肉一律實行敞開供應。5月19日,省政府財貿辦公室召開生豬工作會議,討論分析了生豬購銷形勢,認真研究了貫徹省委、省政府關於擴大豬肉銷售的措施和辦法。全省城鄉豬肉實行敞開供應以來,生豬發展超過了現實購買力,產大於銷矛盾日益突出。為妥善解決生豬產銷矛盾,7月23日,省委、省政府發出《關於做好生豬生產經營若干問題的通知》,對現行生豬的經營政策在基本不變的原則下,作了一些調整,重點是實行計劃收購,按「購一留一」「購留各半」的政策執行;停止執行特等豬收購的等級差價;鼓勵農民自宰自食;積極擴大豬肉銷售,保持養豬業穩定發展。四川的養豬業以及圍繞養豬業開展的各種政策和機制創新走在全國前列。

  4月以省委書記楊超為團長的中國生物能源代表團應邀參加在美國亞特蘭大市召開的世界生物能源大會。四川沼氣建設起步早、發展快、規模大,在國際上影響較大。許多國際友人稱四川為「沼氣之鄉」,專程赴成都考察;一些重要的國際能源會議均特邀四川省代表團參加並介紹經驗。6月11日,省委召開沼氣工作座談會,要求把發展沼氣當作一項戰略措施,當作解決農村能源的大事來抓,力爭10年左右全省農村基本普及沼氣。此後,四川農村的沼氣開發和利用不斷得到重視和發展,國家和省相繼投入大量資金幫助農村建設沼氣收集和利用設備;2003年,閬中、綿竹等36個縣(市、區)實施農村沼氣國債項目,中央財政補助資金6540萬元,惠及農戶65402戶;2004年11月25日,全省2004年農村沼氣國債項目正式啟動,涉及44個縣(市、區),中央財政補助資金7302萬元,居全國第一。2006年4月3日,省政府印發《關於加快農村沼氣建設的決定》,「十一五」期間,全省新建農村戶用沼氣池263萬戶,相當於前5個「五年計劃」的總和,全省沼氣建設總量居全國首位。沼氣開發利用,對四川農村發展循環經濟、改善生活方式、增加農民收入、建設生態農業產生了巨大推進作用。

  楊超,曾任周恩來同志秘書、四川省委書記(圖片來自網路)

  1980年5月

  5月10日中國人民保險公司四川省分公司成立,與人民銀行四川省分行合署辦公,並由其領導和管理。公司在全國率先實行企業稅利中央財政與地方財政「五五分成」,對調動地方支持辦保險的積極性,改善發展保險業的外部條件發揮了作用,開創了四川保險業新局面。1984年4月,公司從人民銀行四川省分行分離,改由中國人保總公司垂直領導。公司是當時全國規模較大的同級保險分公司之一,主營各類財產、責任、人壽及信用保險業務,在四川保險市場上占有超過80%的業務份額。2009年9月,隨著保險體制的變更,公司變更為中國人民人壽保險股份有限公司四川分公司和中國人民財產保險股份有限公司四川分公司。

  5月12日省廣播事業局在自貢市召開全省唱片發行管理工作會議,這是首次召開全省唱片發行專業會議。參加會議的有各市(地、州)廣播局和部分縣廣播局分管唱片發行和經銷工作的負責人,各商業唱片經銷點代表。中國唱片發行公司的代表等應邀到會指導。

  5月19日省政府轉發人民銀行省分行《關於銀行體制改革試點意見的報告》。報告對銀行體制改革提出了10個方面的內容,其中包括改革信貸計劃管理體制,放好中短期設備貸款;加強流動資金貸款的管理和改進商業貸款辦法,改進結算和「托收承付」結算、改進現金管理以及加強銀行經濟核算、實行利潤留成和費用包幹、建立職工獎勵制度等,並提出了衡量搞好銀行體制改革的6條標準。

  5月23日省政府批轉省財辦、省物委《關於農副產品開展議購議銷若干問題的報告》。報告規定了擴大議購議銷的範圍;對舉辦物資交易會、貿易貨棧的有關問題,作出了規定。農副產品開展議購議銷,是調整農副產品購銷政策,促進生產發展,活躍城鄉市場的一項重要措施。此次擴大議購議銷的範圍,是商業和流通體制改革逐步推進的結果。

  同日經省政府和原國家外國投資管理委員會批準,四川省長江企業公司成立。該公司是四川省第一家大型地方外貿企業,註冊資金1.5億元人民幣。1992年11月,該公司正式成為中國外貿第一家股份制試點企業。1993年12月,經國家經濟體制改革委員會批準為進行股份規范化試點企業。1995年12月,公司股票在深交所掛牌交易(簡稱川長江)。1997年12月,在「川長江」的基礎上組建成立了四川省長江集團有限責任公司,是集國際貿易、房地產、城市公共交通三大主業為一體的四川省屬國有大型企業集團。至2017年,公司由省國資委直接監管。

  5月24日省委作出6條規定,具體措施包括:堅持常委學習制度;開好常委會議和書記辦公會議,提高會議的效率和質量;在黨委統一領導下,實行分工負責制;嚴格組織生活制度;密切聯繫大眾,改進工作作風和工作方法;帶頭遵守黨規黨紀,反對不正之風。

  5月省委批轉省旅遊局黨組《關於全省旅遊工作會議情況的報告》,同意大足縣北山、寶頂石刻作為重慶附近的旅遊參觀點對外開放。9月9日,省政府批準將忠縣石寶寨、雲陽張飛府、奉節白帝城、大足石刻,作為已對外開放的重慶及重慶至宜昌段長江水域的旅遊參觀點。

  1980年6月

  6月1日《四川日報》刊發文章,對重慶市農工商聯合公司巴縣分公司積極探索經濟改革的門路進行了報導。此前,巴縣對柑橘實行全縣範圍專業化經濟聯合,採取入股分成的辦法,同生產隊建立經濟聯繫,使生產單位從加工銷售中得到更多實惠。這是改革之初,為加速實現社會主義現代化,重慶建立農工商聯合企業的新探索,也是農村走農林牧副漁全面發展、農工商綜合經營道路的新探索。

  6月6—12日省委在成都召開阿壩、甘孜、涼山自治州工作會議,研究三州發展生產的方針和10個方面的政策問題。其中,包括從實際出發確定少數民族地區的生產方針,減輕大眾負擔,放寬民族地區經濟政策,搞好林業建設,加快牧業發展,發展土特產品,做好商業工作,抓好交通、小水電和工業建設,改進財政、計劃工作,擴大經濟自主權等。省委決定,從當年起3年內,三州的牧業稅按1979年實征數減半征收,農業稅按實征任務減1/3征收,所減收入由省財政專款補助;並決定拿出3萬噸糧食用於調整三州農業結構,扶持發展民族地區經濟。對於長期貧困、口糧很低的社隊(標準由三州自定)3年內免去征購任務,讓其休養生息,治窮致富。7月19日,省委批轉了會議紀要。7月21—31日,省政府在若爾蓋縣召開三州畜牧業工作會議,會議決定,牧區的生產方針是以牧業為主,多種經營;半農半牧區要逐步做到農牧結合,互相促進,同時減輕征購負擔;改變畜產品收購統得過死、卡得太緊的做法,先滿足當地大眾生活需要,然後確定收購、外調任務;改進畜牧業生產責任制,什麼方法有利於發展生產、方便大眾生活,就採取什麼方法。會議還提出放寬自留畜,增加牧民口糧標準等政策;並總結了若爾蓋縣牧工商綜合經營的試點經驗,強調組織聯營、聯辦要堅持自願原則,平等互利,實行民主管理。這是加快少數民族地區經濟發展所採取的重大措施。

  6月9—14日第五屆國際機床博覽會在南斯拉夫薩格勒布市舉行。該博覽會是世界上最大的機床專業博覽會之一,中國首次參加展會,四川省灌縣寧江機床廠制造等企業組團參加了博覽會。

  6月21—28日省建委召開全省基本建設工作會議。會議傳達討論了中央領導有關基本建設的重要講話和全國基本建設工作會議精神;總結交流了清理在建項目,加快城市住宅建設和擴大施工企業自主權等方面的情況和經驗;研究部署了1980年的工作。會議指出,經過1979年的清理壓縮,全省基建戰線仍然過長、規模仍然過大。必須繼續清理在建項目,壓縮建設規模,調整投資方向,管好、用好建設資金;同時,要集中力量,把一批符合調整國民經濟要求的重點項目和投產項目保上去。7月25日,省政府批轉了這次會議報告。年內,全省基建項目停、緩建了73個;調整了投資方向,適當增加了輕紡工業的投資,注重對現有企業技術改造,特別是大中型企業新工藝新技術和節能項目的投資,適當增加了與人民生活密切相幹的非生產性建設,特別是城市職工住宅建設的投資等。

  6月26日中美合資的紐約榮樂園開業。榮樂園創辦於1911年,中華人民共和國成立後,成為成都市飲食公司直屬企業。本次開店的紐約榮樂園,由成都榮樂園特級廚師曾國華負責全部烹飪操作技術指導,並由四川供應川菜調味品和四川特產原輔材料。這是改革開放後,中國飲食業第一個走出國門的合作項目。

  6月28日香港地區第一家正宗川菜館「錦江春」飯店開業。飯店廚師長、副廚師長及多名廚師均是四川首次以勞務出口應聘方式進行派遣,並由四川供應烹飪所需的川味調料及特產原輔材料。

  6月29日省計委制定《關於發展國民經濟十年規劃的輪廓設想》,指出四川省在調整嚴重失調的比例關係方面取得了初步成效,3年增產糧食71.5億公斤,增加工業產值108億元,增加財政收入16億元。規劃提出要集中力量重點抓好農業、輕紡工業、能源,爭取國民經濟較快發展,人民生活水平較快提高,為在20世紀末實現「四化」打下穩固的基礎;並在初步進行綜合平衡的基礎上,提出了後10年全省工業總產值每年遞增6%、爭取達到7%,農業總產值每年遞增3.8%、爭取達到4%等主要規劃指標。

  2015年12月28日,中國大貓熊保護研究中心掛牌成立(四川省林業和草原局 供圖)

  6月中國與世界自然基金會簽署協議,合作開展野生大貓熊生態生物學和大貓熊遷地保護研究,並決定在臥龍國家級自然保護區合作建立大貓熊研究的專業機構——中國保護大貓熊研究中心。該研究中心選址在臥龍自然保護區海拔1820米的核桃坪區域,占地20餘公頃,於1981年7月動工建設,1983年10月建成並投入使用。作為全國最早建立和最大的大貓熊保護區,臥龍國家級自然保護區在大貓熊科學研究領域取得一批重要的科研成果。2001年10月23日,經國家林業局同意,中國保護大貓熊研究中心掛靠於中國林業科學研究院,成立了中國林業科學研究院大貓熊研究中心。2015年12月28日,中國大貓熊保護研究中心在四川臥龍大貓熊基地內正式掛牌成立,直屬國家林業局,總部仍設在臥龍國家級自然保護區境內。

  1980年7月

  7月2—13日省委召開工作會議,主要討論進一步搞好經濟體制改革、發展四川國民經濟長期規劃的設想、加速發展山區經濟和扶持窮隊、選拔優秀中青年幹部、加強領導班子建設等問題。會議提出,山區發展生產的方針以林為主,農牧並舉,多種經營,綜合發展。會議決定拿出10萬噸糧食,扶持山區(不包括三州)發展生產,首先用於減免長期缺糧隊的糧食負擔。按生產隊1977—1979年3年平均計算,每人平均留糧(口糧和集體提留)在210公斤以下、每人平均口糧不到150公斤的,減免征購或返銷;每人平均總收入不到85元的免征農業稅。兩項減免均從1980年起執行,1981—1983年保持3年不變。

  7月3—11日鄧小平在川視察。4日,鄧小平在金牛賓館看望了為賓館義務作畫的12位四川畫家。5—6日,鄧小平由譚啟龍等陪同視察峨眉山景區,提出風景區要重視森林樹木保護,強調政策要放寬,讓山區盡快富起來。他特別指出,峨眉山是一個文化型的風景區,是一座寶庫,要好好保護,要搞好規劃,合理開發,綜合開發;要加強管理;辦事情要發揚登山不止的精神。7日,鄧小平從峨眉山返回成都途中,聽取了譚啟龍關於四川工作的匯報,對四川省委提出的加快山區經濟發展,實行退耕還林還草、發展多種經營,讓農民休養生息的政策表示讚成,並鼓勵四川解放思想,大膽放手幹。8日,鄧小平視察都江堰水利工程。9日,鄧小平視察了四川峨眉機械廠,接見了四川黨、政、軍負責人,聽取他們的匯報,指出四川形勢很好,希望廣大幹部大眾一心一德,鼓足幹勁,把戰略大後方建設好。10日,由楊超級陪同,鄧小平視察了成都市雙流縣簇橋人民公社,詢問沼氣池的建設和管理情況,他充分肯定了發展沼氣的做法,要求加強規劃,抓好沼氣科研和標準化、系列化、通用化,保證發展質量。他指出社隊企業要因地制宜地從各方面打主意,搞種植業、養殖業、加工業等多種經營,乃至出口外貿產品等。參觀結束後,在同譚啟龍、魯大東談話時鄧小平再次強調,發展沼氣是一件大好事,要加以重視,沼氣可以用來發電帶動加工工業,也可以解決農民的燃料問題,希望四川首先實現沼氣化;並指出相幹經費可由國家補助一部分、銀行貸款一部分、省裡出一部分,通過辦好沼氣,增加農民收入、創造就業機會。11日,鄧小平搭船離開重慶前往武漢;其間,向長江流域規劃辦負責人了解了川漢鐵路選線等情況。

  1980年7月,鄧小平登峨眉山時與遊客交談(圖片來源:人民網)

  1980年7月,鄧小平在成都簇橋農家了解沼氣使用情況(圖片來源:人民網)

  7月7日省政府公布四川省第一批省級文物保護單位,首批共批準140處文物單位為省級文物保護單位,包含革命遺址及革命紀念建築33處、石窟寺25處、古建築及歷史紀念建築物55處、石刻及其他13處、石墓葬12處、古遺址2處。至2012年7月16日,四川省共公布8批省級文物保護單位名錄。其中,第八批文物保護單位共484處,數量接近前7批省級文物保護單位數量的總和。至此,四川省共有省級文物保護單位1062處。

  7月16日警察部同意四川省第二監獄正式對外開放,接待外賓,成為四川省第一個對外開放的監獄。1982年2月 1日,警察部同意四川省重慶市西山坪勞教所對外開放,成為四川省第一個對外開放的勞教場所。

  7月21—27日全省進出口工作會議召開,傳達貫徹國務院召開的兩次進出口會議精神和省委的指示,分析四川進出口工作情況,研究了兩年的外貿出口計劃、外貿體制改革以及加強領導、建設隊伍等問題。會議要求要千方百計把外貿工作搞上去。

  7月23日省委作出加速發展山區經濟的決定,要求山區生產採取以林為主,農牧並舉,多種經營,綜合發展的方針;解決山區口糧問題,抓緊山區的糧食生產不放松,爭取自給;搞好山區林業建設,加快山區畜牧業發展,改進山貨的收購工作;加速山區的公路建設,積極發展山區的小水電,改進山區社隊的經營管理。

  7月25日省委發出《關於扶持窮隊發展生產治窮致富的決定》,提出要幫助窮隊因地制宜地建立經營管理制度,認真搞好大田生產責任制,特別要抓好多種經營「專」與「包」的責任制;同時,決定在政策上適當放寬,允許一些窮隊對作業組實行「大包幹」,也可在生產隊統一核算和分配的前提下,對大田生產實行多種形式的責任到勞或聯繫產量計酬;在堅持生產資料公有制的前提下,對長期低產缺糧、多年吃返銷糧的窮隊,允許幹部大眾包產到戶,但要加強領導,引導向專業化分工方向發展。

  7月29日省委、省政府發出《關於糧食工作幾個問題的通知》,指出要認真貫徹執行中央對四川的糧食方針,做到收支平衡、並有結餘,依靠自己解決糧食問題。通知決定,拿出18萬噸糧食扶持山區和少數民族地區發展經濟,解決各地長期低產缺糧隊的糧食負擔;保證完成本年糧食征購、超購、加價65%增購50萬噸糧食等任務。四川長期糧食產量不高,需要外調糧支撐;改革開放以來,糧食生產能力有了明顯提高,但仍不能保證充分的自給自足。通過採取一系列措施,四川糧食從1978年的2381.8萬噸,增至1980年的2660萬噸;1980—1984年,四川糧食出現了少見的延續增長。從1981年起,四川不再吃外調糧。

  同日省政府發出《關於實行〈收支掛鉤,增收分成〉財政管理體制的通知》,決定從1980年起,對市(地)、縣(市)實行「收支掛鉤,增收分成」的財政管理體制,以貫徹落實「調整、改革、整頓、提高」的方針,發揮地方各級財政收支的積極性,增加各級機動財力,促進經濟建設事業發展。

  7月省委在全省推廣什邡縣獎勵一對夫婦隻生一個孩子的經驗。此前,什邡縣響應中央號召,在四川省率先進行獎勵一對夫婦隻生一個孩子的試點,經過1年試行,收到良好效果。省委肯定了什邡的經驗,強調要制定安全的節育措施,把人口增長速度減下來。1980年,四川省人口為9819.6萬人,自然增長率由1979年的8.33‰下降到6.23‰,成為當年全國人口自然增長率最低的省份。

  7月省委、省政府在資中縣召開林業局長會議,強調要認真落實林業政策,迅速把內地林業搞上去。爭取做到5年一小變、10年一中變、20年一大變,到20世紀末,使內地森林覆蓋率達到20%。

  7月 甘孜州德格印經院被列為四川省重點文物保護單位。德格印經院是中外聞名的藏文化寶藏,收藏藏文《大藏經》及佛教各派經典和各類藏文典籍,被列為藏區三大印經院之首。到清光緒年間,收藏書版達30萬塊。從1979年起,印經院對磨損朽蝕印版進行復修,對流失的印版進行補刻。至1988年底,已補刻印版3萬餘塊,印版總數達25萬餘塊。2015年,德格印經院申遺工作推進會暨專家論證會召開,宣布印經院申報世界文化遺產工作正式啟動。

  1980年7月,甘孜州德格印經院被列為省重點文物保護單位。圖為德格印經院(王達軍 攝)

  1980年8月

  8月6日省委批轉省委宣傳部、組織部《關於加強我省幹部教育工作意見的報告》,要求各級黨委制定例劃,爭取在3—5年內完成中央提出的把幹部輪訓一遍的任務。

  8月12日省委發出《四川省關於把原工商業者中的勞力者區別出來的工作總結》,指出四川貫徹中央批轉中央統戰部等6部門《關於把原工商業者中的勞力者區別出來問題的請示報告》精神,至7月底,全省區別工作已告結束。各地區別出來的勞力者和原工商業者,都按中央和省有關規定較好地落實了政策,享受企業職工同樣待遇。

  同日省委在批轉財政廳黨組的一份報告中提出,各級都要加強財政監督,嚴格財經紀律,堅決糾正超越權限自作規定,擅自減免稅甚至截留、挖走國家財政收入和一切分散國家資金的現象,情節嚴重的要嚴肅處理。這是在財政體制改革過程中採取的有針對性的重要措施之一。

  8月22日經國務院批準,中華人民共和國重慶海關正式成立。28日,四川省外貿運輸港口重慶港舉行開港儀式,正式開港通航。10月,成立重慶海關成都分關。1985年3月,成都分關改稱成都海關。成都海關是國家設在四川省境內的進出境監督管理機關,受海關總署垂直領導。成都海關所轄關區為四川省行政區域,面積48.5萬平方千米;至2018年,下轄機場海關、綜合保稅區海關、遂寧海關、綿陽海關、德陽海關、樂山海關、攀枝花海關以及駐自貢辦事處、駐瀘州辦事處、駐宜賓辦事處、駐南充辦事處等隸屬單位。

  8月24—30日省委召開全省青少年教育工作會議。省委第一書記譚啟龍出席會議並講話。會議著重研究進一步加強黨的領導,把青少年教育工作引向深入、落實到基層的問題;會議要求全黨全社會都來關心青少年的成長,促進他們健康成長。

  8月國營綿陽長虹機器廠引進日本技術、設備,成為國內最早建成彩色電視機進口生產線的企業。1986年8月30日,長虹與日本松下電器株式會社聯合建成的單班年產36萬臺彩電生產線正式投產;這是當時中國最大的彩電生產線,具有20世紀80年代國際先進水平,長虹廠也因此成為中國五大電視機生產基地之一。8月31日,由40個廠商聯合組成的四川長虹電視機集團成立,總部設在長虹機器廠。1987年10月4日,四川長虹電視機集團更名為四川長虹電子集團公司。1988年,綿陽市政府批準四川長虹電子集團控股設立股份制企業——四川長虹電器股份有限公司。1992年,該廠總產值達26億元,創利稅3.2億元。1993年7月19日,長虹機器廠作為全國電視機生產廠家唯一代表,入選1993年中國500家最佳經濟效益工業企業金榜。1994年3月11日,「四川長虹」在上海證交所上市;每股淨資產6.25元,每股稅後利潤2.16元,創當時全國上市股票最高紀錄。2015年6月3日,四川長虹電子集團有限公司更名為四川長虹電子控股集團有限公司。至2018年,四川長虹與四川改革開放40年歷史進程同步,從軍工立業、彩電興業,到資訊電子的多元拓展,已成為集軍工、消費電子、核心器件研發與制造為一體的綜合型跨國企業集團,旗下擁有四川長虹、美菱電器、華意壓縮、長虹佳華4家上市公司。

  長虹先進生產線 (長虹公司 供圖)

  國營綿陽長虹機器廠(圖片來自網路)

  1980年9月

  9月10日省委發出通知,要求各地認真做好1980年農村人民公社收益分配工作。通知指出,在當年人民公社收益分配工作中,應注意以下兩個方面的工作:當年實行聯繫產量責任制的面大,形式多種多樣,要搞好獎賠兌現;要搞好「按工分糧加照顧」分配辦法的試點。

  9月17日省委就進一步做好農村扶貧工作發出指示,指出全省農村有困難戶155萬多戶,790多萬人,主要分布在邊遠貧瘠山區和內地人多地少、自然災害頻繁、生產長期落後的窮社窮隊。要求認真貫徹「自力更生為主、社隊和國家幫助為輔」的方針,積極幫助嚴重困難戶;全省扶貧經費很少,應重點用於人均分配年收入在50元以下的困難社隊的嚴重困難戶身上。此後,全省先後對1130萬戶貧困農民賒銷價值3億多元的棉花、棉布,基本上解決了貧困農民缺衣少被的問題;對年收入在120元以下的1742萬貧困農民減免了農業稅。1984年以後,四川省制定了一系列優惠政策,並運用中央扶持的物資、資金和省的機動財力,加強了對貧困地區的經濟開發,逐步實現了扶貧由單純救濟向經濟開發的轉變。

  9月19日省委發出《關於同意成立四川省哲學社會科學學會聯合會的批復》的文件,新成立的省社聯與省社科院合署辦公。1981年12月8—12日,四川省哲學社會科學學會聯合會第一次代表大會暨成立大會在成都舉行。全省社會科學界的專家、學者和各方面代表250餘人參加大會,省委、省人大、省政府領導出席大會。會議討論並通過了省社聯章程,民主選舉產生了省社聯第一屆理事會和常務理事會。1984年,省社聯黨組成立。1991年,四川省社聯第三次代表大會決定,四川省社聯更名為四川省社會科學界聯合會。至2017年,省社科聯團結和聯繫了全省社會科學工作者40餘萬人,共有184個省級學會、協會、研究會,21個市(州)社科聯,160個縣(市、區)社科聯,47個高校社科聯,52家民辦社會科學研究機構;共召開7次代表大會,選舉產生7屆理事會。

  9月20日世界上第一只用保存1年以上冷凍精液人工授精繁殖的大貓熊在成都貓熊基地出生,取名「蓉生」。該基地原創性地解決的多項大貓熊保護難題,均屬世界首創,引領了圈養大貓熊保護事業的技術進步。2015年4月,該基地派出動物繁殖專家攜帶冷凍精液飛赴多倫多,為送到加拿大的大貓熊做人工授精,這是中國第一次送大貓熊精液出境。

  1980年9月20日,大貓熊「蓉生」在成都出生(新華社 供圖)

  9月20—28日全省工業交通工作會議召開。會議認為,當年前8個月工業總產值增長速度大大低於全國,有經濟結構不合理,比例失調以及部分企業任務、能源、原材料不足等問題,但主要是貫徹發揮優勢、保護競爭、促進聯合的方針不夠。要求在第四季度搞好計劃調節和市場調節;搞好軍民結合,發揮軍工優勢;安排一批市場急需產品的生產;加快企業挖潛革新改造的進度等。會議決定,工交企業擴大自主權的工作,在1981年要全面推開,重點深入。會議要求各地區、各部門要在競爭中促進多種形式的聯合經營,聯合起來適應競爭,經過討論提出了10條聯合的辦法。10月7日,省政府就貫徹執行這次會議精神發出通知;21日,省政府發出文件,對推進經濟聯合的政策原則、組織形式等作了具體規定。

  9月25日省委就貫徹執行中央關於勞力就業的方針,進一步做好城鎮勞力就業工作發出文件。對發展城鎮集體經濟、個體經濟、繼續辦好獨立核算的知青場(廠)、隊和農工商聯合企業,改革中等教育、發展各種形式的職業教育,逐步建立健全各級勞力服務公司等,都規定了具體政策原則和措施。

  9月25—28日省高教局召開全省高等院校負責人座談會。會議根據國務院批轉、教育部提出的關於大力發展高等學校函授教育和夜大學的精神,結合四川情況,提出了發展函授教育和夜大學的意見,並確定積極籌辦夜大學待業青年試點班,計劃年內招生1000人左右。當時已有西南師范學院、四川師范學院、南充師范學院、重慶師范學院、西南民族學院、成都體育學院6所院校舉辦了函授大學,重慶大學舉辦了夜大學。此後,四川高校普遍舉辦函授大學、夜大學,在省自學考試委員會主辦的自學考試中開考不同的專業。

  9月26日挪威王國首相奧德瓦爾·努爾利及夫人一行28人到四川拜訪。省長魯大東,省、市有關方面領導前往機場迎送。在川期間,努爾利一行參觀了成都金銀制品廠和簇橋公社及新都寶光寺、桂湖。

  9月重慶璧山縣丹鳳鄉農民林國民和成都金堂縣雲秀鄉退役軍人謝傳智,先後集資各購舊汽車1輛,從事公路貨運,成為改革開放後四川最早的個體運輸戶。

  9—10月文化部文學藝術研究院錄像室受省文化局委托,先後到重慶、成都為川劇老藝人錄像。老藝人楊肇安、周企何、陳書舫等46人參與錄像,錄制了《打神》等折子戲59個。

  1980年10月

  10月10日成都市在全省率先重建公證處——成都市公證處。該公證處由成都市司法局主管,1993年更名為成都公證處,是西南地區成立最早、規模最大、實力最強的國辦公證處,同時也是西南地區唯一經外交部、法務部授權,代當事人辦理外交部領事司和各國駐華使領館認證的公證處。1988年8月18日,經法務部、省政府批準,四川省公證處成立,由司法廳直接領導;2006年4月5日,更名為四川省成都市律政公證處。

  10月15日 省政府發出文件,就加快農業經濟結構的調整,在保證糧食穩步增長的同時,促進棉、糖生產作出若干規定。具體規定內容包括實行「棉糧、蔗糧掛鉤」,棉花、甘蔗實行價外補貼;繼續調整布局,建立棉糖生產基地;抓種子、抓防治病蟲害和推廣高產栽培技術;建立健全生產責任制,包產到組,管理到人,定額計分或聯產計酬,超獎短賠;挖潛、革新、改造擴大制糖生產能力,國家和生產隊聯合興建糖廠,利潤按股分成,生產隊對國家超額交售甘蔗所創造的食糖利潤,雙方分成等。

  10月20—30日省政府在重慶召開國防工業軍民結合工作會議,全省國防工業戰線和省、市、地區等有關部門的負責人,共商貫徹軍民結合方針、發揮軍工優勢、搞好民品生產大計。會議提出,根據省委、省政府要求,1981年全省國防工業生產的民品產值要比1980年再增長1倍;各軍工企業必須繼續貫徹國民經濟「調整、改革、整頓、提高」的方針,積極推行經濟聯合,有計劃地把一部分生產能力和技術力量轉移到民品生產上來,努力實現省委提出的「思想上來一個大轉變,生產上來一個大突破」的要求。11月20日,省政府發出通知,要求貫徹落實會議精神。

  10月21日省委發出貫徹中央《關於進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題的意見》。意見要求,進一步完善、提高包產到組、聯產計酬和多種經營、工副業專業承包的責任制;強調推行包工、包產、包費用、超產獎勵的「三包一獎」,搞好財務管理;提出「邊遠山區和長期貧困落後的地區,可以包產到戶,其他地方不要搞包產到戶,已經搞了的要正確對待,如果大眾不要求改變,就允許繼續實行,然後根據情況的發展和大眾的要求,進一步作好引導工作」。這是四川農村改革深化過程中,首次提出在部分地方搞「包產到戶」。9月,中央召集各省(區、市)黨委第一書記座談,在會議紀要《關於進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》中,提出了對於「包產到戶」區別不同地區、不同社隊採取不同的方針,並肯定了「包產到戶」是聯繫大眾,發展生產,解決溫飽問題的一種必要的措施。

  10月30日四川引蓄都江堰水的大型水利工程——三臺魯班水庫竣工。魯班水庫是當時四川第三大水庫,於1977年1月破土動工,總庫容2.78億立方米,可控灌老旱區三臺、射洪、蓬溪3縣的62.7萬畝農田。

  1980年10月,三臺魯班水庫竣工。圖為竣工後的魯班水庫(蔣丹 攝)

  10月31日經國務院批準,成都測量測試研究院成立。該院由中國計量科學研究院分院與西南計量測試中心合併組成,是國家第二計量基地。該院後更名為中國測試技術研究院,隸屬於國家質量監督查驗檢疫總局。2000年底,由國家質量監督查驗檢疫總局劃轉省政府屬地化管理,為省政府直屬公益類科研事業單位。

  10月31日至11月5日省科協第二次代表大會召開,強調要對科技工作者政治上充分信任、工作上大膽使用、生活上熱情關懷。

  10月唐家寺至巴中公路三臺涪江斜拉橋竣工通車。該橋全長560.3米,共11孔,單孔最大跨徑128米,系當時國內第一座特大跨徑預應力混凝土箱梁雙塔扇形雙索面斜拉橋。1980年,獲國家交通部重大科技成果二等獎。2002年10月,該橋因設計壽命到期、負荷加大、材料老化等原因被拆除,在原址重修新橋。

  10月跨越大渡河的金川曾達斜拉橋建成。該橋全長111米,是中國第一座轉體施工的混凝土斜拉橋。

  1980年11月

  11月7—16日府召開全省教育工作會議,決定整頓提高國中,調整改革高中,發展職業教育,辦好重點中學。會議提出,有計劃地壓縮中學招生任務,從宏觀上控制中學的總體發展規模;改革普通中學學制,將全省國中由二年制全部改為三年制,逐步開展高中改制;除發展和辦好中等專業學校和技工學校以外,主要在處理好普通高中規模與高等學校招生比例關係的前提下,壓縮普通高中,發展職業高中,改革普通高中的課程,增設職業技術教育課;全省先後確定了一批重點中學,要加強對這些學校的領導和建設。至1985年,全省共整頓減少中學校點20638所,設點布局趨於合理;全省絕大多數的重點中學、城鎮高中和近半數的農村高中改為三年制;全省有重點中學307所,在校學生36.9萬人,占全省普通中學學生總數的9.5%;重點中學應屆高中畢業生6.3萬人,占全省應屆高中畢業生總數的40.8%,為高等學校提供了足夠數量的合格生源。

  11月8日中國贈送聯龐德國一對大貓熊「寶寶」和「天天」在西柏林動物園定居後,該動物園貓熊館首次對外開放。一天內前往參觀的觀眾達1.2萬人。聯龐德國總理施密特接見了貓熊護送小組人員。

  11月16—17日新加坡共和國總理李光耀和夫人在重慶市參觀拜訪。

  11月19日澳洲英語廣播講座考察組一行4人,到成都考查訪問。其間,考察組參觀了成都量具刃具廠和成都七中英語教學情況,並和省、市臺英語廣播組及教育廳相幹人員進行了座談。

  11月19—25日全省高等師范教育會議召開。會議傳達全國師范教育會議精神,研究和解決了四川高等師范教育的辦學方向、培養目標、發展規模、專業設置、學制年限、畢業生分配辦法、師資隊伍建設和領導體制等問題。1981年3月24日,省政府批轉了省高教局《關於當前加強我省高等師范教育的幾點意見》的報告。

  11月24日商業廳下發《關於進一步把飲食服務行業搞活的意見》,要求調整飲食服務行業的結構;調整管理體制,劃小核算單位;改革分配制度,調整企業利潤留成比例;廣開門路,擇優進貨;堅持薄利多銷,靈活經營;加強民主管理。12月10日,下發《關於川菜對外經營工作的意見》,要求組織多門類收入、賺取外匯,加強對外經營川菜的組織領導等;根據省政府關於「對外經營川菜業務,涉及面廣,需要加強統一管理」的指示精神,今後川廚對外應聘技術服務和合辦餐館的業務由省蔬菜飲食服務公司統一管理,統一對外談判,組織實施。

  11月27日共青團成都市委主辦市婚姻介紹所。婚介所設在團市委機關內,由5名工作人員負責接待工作。主要任務是向青年宣傳新婚姻法,幫助和指導青年確立正確的戀愛觀,為正住戶口在成都市的男女未婚青年當「紅娘」。此後,四川各地也紛紛開辦以部門組織為特征的婚姻介紹所,職業婚姻介紹機構逐漸發展並風行。

  11月在芬蘭舉行的第四屆西貝柳斯國際小提琴比賽中,四川籍中國青年小提琴手胡坤演奏出了西貝柳斯作品的新意境,名列第5(前八名獲獎),成為中國參加國際小提琴比賽的第一個獲獎者。

  11月按照中央關於「是否有完全錯捕、錯拘的要注意才好」「要糾正不依法辦案、特別是糾正粉碎‘四人幫’後辦的錯案」的指示精神,省檢察院通知各地對1980年批捕案件的質量進行全面檢查。此後,1983年11月,為貫徹中央文件精神,省檢察院及時召開全省控告申訴檢察工作會議,除討論研究工作任務和辦案範圍外,部署了繼續復查糾正檢察機關經手辦理案件中的冤、假、錯案。1985年5月,省檢察院印發《認清形勢 銳意改革 把刑事檢察工作做得更好(討論稿)》,要求各級檢察機關提高辦案質量,切實做到不錯不漏。

  1980年12月

  12月12日省政府發出通知,要求各地堅決貫徹國務院12月7日發出的《關於嚴格控制物價 整頓議價的通知》精神。18日,省政府召開常務會議,討論和部署在全省範圍內開展物價檢查。此前,市場上隨意提價、變相漲價、哄抬議價的情況比較突出;為此,四川省先後採取一系列措施穩定物價,保障了廣大大眾的切身利益。

  12月14日省政府為貫徹執行國務院 《堅決制止亂砍濫伐森林的緊急通知》精神,剎住亂砍濫伐歪風、加強林政管理,作出了5項規定:加強計劃管理,不得隨意超計劃采伐;嚴格實行木材、楠竹統購統銷;加強采伐、運輸管理;堅持依法治林;發動大眾愛林護林,大搞植樹造林,堅持誰造誰有的政策長期不變。

  12月15日嘉陵江客運載人架空索道在重慶動工興建。這是中國第一條城市跨江客運索道,也是中國第一條自行研制的大型雙線往復式過江載人索道。索道全長740米,車廂最大容量46人,總投資378萬元。1982年1月1日,索道建成試通車。該索道穩定運行29年,載客量突破1億人次,最高峰每天運載量達2.54萬人次。2011年2月28日,索道停止通行;2013年12月開始拆除,其轎廂和駕駛室等重要部件保留並陳列。

  12月20日第二屆全國青年美展在中國美術館開幕。四川美術學院學生羅中立的油畫作品《父親》,在評選中獲得一等獎。該作品蘊含的思想內容引發了美術界的一次大爭論,代表了四川美術界在改革開放以來所取得的巨大成績,被譽為20世紀80年代中國畫壇的一面旗幟。

  12月中國最大的一座原子能反應堆在西南反應堆工程研究設計院建成,並投入滿功率運行。

  12月在中國科學院成都分院組織下,遙感應用研究所、成都地理研究所、上海技術物理研究所、雲南省地理研究所,在中國民航二總隊、保定膠片廠、無錫光學儀器廠的配合下,在雅礱江高山峽谷的二灘、渡口和錦屏地區23948平方千米範圍內,進行航空遙感飛行試驗,取得了遙感影像4392幅,測得地物波譜數據600餘組,為二灘水電站工程前期科研工作提供了科學依據。1981年1月,該試驗順利結束。

  1980年12月,中華人民共和國成立以來發行的第一張股票——成都市工業展銷信托股份公司股票(人行成都分行 供圖)

  1980年中共中央、國務院批準授予1979年度國家科技獎勵項目。四川主持和參與的成果獲1979年度國家發明獎4項;其中,「高鈦型釩鈦磁鐵礦的高爐冶煉新技術」獲技術發明一等獎,「合成脂肪胺對苯二酸酰鈉鹽稠化劑及其潤滑脂的制造工藝」「十八烷基對苯二酸酰胺鈉鹽稠化劑制造新工藝」獲技術發明二等獎,「三分之一工頻交交變頻裝置」 獲技術發明三等獎。

  1980年省委、省政府批準授予1979年度四川省重大科技成果獎勵項目240項,其中二等獎16項、三等獎106項、四等獎118項。

  1980年四川化工廠以補償貿易方式引進年產1.2萬噸三聚氰胺生產線裝置。三聚氰胺是一種重要的精細化工產品,廣泛應用於農業、工業、國防領域;該裝置採用低壓尿素法技術,是當時世界上生產三聚氰胺的先進技術之一。1999年,川化集團公司再次投資2.5億元,引進義大利歐洲技術工程承包公司提供的高壓法三聚氰胺生產技術。3月1日,動工興建年產1.38萬噸的第2套三聚氰胺裝置。2000年4月30日,打通全部流程,生產出99.98%的優質產品;5月30日,裝置通過延續72小時性能考核,創下了同領域合同周期最短、建設周期最短、試車投產周期最短3個世界紀錄。至此,川化集團新舊2套三聚氰胺生產系統的年生產能力共達2.58萬噸,居全國第一。

  1980年省農科院棉花研究所、南充地區農科所等6個單位合作研究的「棉花洞A雄不育‘一系兩用’及雜交優勢利用研究」,獲四川省重大科技成果一等獎。

  1980年四川大學宗教研究所成立。1999年,該所成為教育部人文社會科學重點研究基地,更名為四川大學道教與宗教文化研究所。這是國家教委批準的中國高校第一個宗教學專業機構。

  1980年全省輕紡電力系統有8個續建和擴建項目由過去財政撥款無償使用辦法,改為由建設銀行貸款、借錢單位還本付息的辦法,貸款金額近7000萬元,取得明顯效果。當年,根據國務院基本建設撥款改貸款的決定,四川開始實行基本建設撥款改貸款的制度,即從當年起,國家投資項目,按照資金有償使用原則,普遍改財政撥款為銀行貸款,以解決在基本建設中「敞開花錢」和「吃大鍋飯」的問題。從1980—1985年,全省共有3098個基建項目實行了「撥改貸」,貸款總額30.77億元,其中1985年「撥改貸」項目就有3000個,資金23億元。這一改革,在促進建設單位縮短工期、節約資金、加強管理、提高投資效益和便利銀行在批準總投資範圍內調劑資金餘缺等方面,起到了較好作用。

  1980年全省人民銀行系統進行體制改革試點,改為企業編制。實行「以人民銀行與地方雙重領導,以人民銀行為主」的管理體制。行政經費不再由地方財政撥給,各項費用支出從業務收入或利潤中抵支,按照《中國人民銀行經濟核算試行辦法》,實行「統一計劃,分級管理,單獨核算,損益集中,利潤留成」的管理體制。

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