兩會·建言
警察部最新發布消息，自3月1日起至12月31日開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動。警察部表示，將重拳出擊、多措並舉，把打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動作為今年重點任務來抓，迅速掀起打擊拐賣婦女兒童犯罪新高潮，快偵快破拐賣現案，全力偵破拐賣積案，嚴懲一批拐賣犯罪分子，解救一批被拐婦女兒童，堅決革除拐賣犯罪滋生土壤，建立完善預防、打擊、救助、安置一體化工作機制。
南都記者關註到，全國兩會召開在即，已有多位代表委員表達了有關加強打擊拐賣婦女兒童的建議和呼聲。
全國人大代表、廣東律師協會會長、廣東勝倫律師事務所主任肖勝方擬於2022年全國兩會期間提交議案，建議調整拐賣婦女兒童類犯罪罪名並提高相應刑期。
他建議，應參照拐賣婦女兒童罪相應提高收買罪的刑期，提升至起刑五年以上有期徒刑最高可正法刑，實行買賣同罪同罰，嚴厲打擊此類犯罪。
他還表示，目前刑法中拐賣人口罪，以「拐賣」、「買受」、「出賣」、「收買」等詞語表述罪狀，涉嫌將人口商品化，不利於傳遞尊重、保護婦女兒童人格尊嚴與基本權利的價值觀念，屬於用詞不當，同時會掩蓋拐賣中所存在的故意傷害、非法拘禁等犯罪行為，應予以調整修改。
全國人大代表肖勝方。
判罰收買被拐賣婦女兒童罪案件量低，反映執法不嚴追訴難
肖勝方及團隊通過梳理中國裁判文書網4960件案件，分析了過去十年司法實踐中打擊拐賣婦女兒童類犯罪現狀。根據研究結果顯示，相較於拐賣婦女兒童案，收買被拐賣婦女兒童案數量較低，且二者差距懸殊。
根據研究可知，十年來收買被拐賣婦女兒童案件有7年時間均為兩位數，最高也不過143件，而拐賣婦女兒童案件僅有兩年為兩位數，其餘時間均過百，最高年份達557件，兩者懸殊最大時達12倍之多。
2012-2021年拐賣婦女兒童案與收買被拐賣婦女兒童案數量對比。
「目前刑法對收買婦女、兒童的行為僅以‘三年以下有期徒刑’作為其最高的法定刑，可見對‘收買’行為是否要嚴懲，仍持較為保守的態度。」肖勝方指出，正因現行刑法規定重「拐賣」而輕「收買」，使收買行為屬於輕罪，導致司法機關對此類犯罪重視程度不足，執法不嚴。
「對辦案人員和辦案機關而言，包庇忽視一個輕刑案還是一個重刑案的後果截然不同，且辦好一個重刑案也會對社會帶來更大的正向激勵。」肖勝方稱，修訂刑法將該罪的法定刑提高至「五年以上」甚至更高，不僅能推進基層工作人員與民眾增進對拐賣犯罪的認識，也將促使基層辦案人員執法從嚴。
值得關註的是，因現行刑法規定，收買行為最高刑不滿五年的追訴時效必須在5年內，這意味著在「收買」行為發生五年後，「收買方」的行為將不再受到追訴，免予刑事處罰。
肖勝方指出，該規定也不利於司法實踐中對收買行為追責，甚至會讓收買方知道自己不會被施以刑罰後產生繼續收買的想法，進而滋生拐賣兒童犯罪。
他表示，忽視對「收買方」的懲治助長「需求市場」持續存在，只有減少「買方」需求，才能斬斷拐賣的利益鏈條，進一步提高對收買行為的刑罰，不僅有助於將該罪納入重罪范疇，促使司法機關更重視執法，同時也能延長該罪的追訴時效，更有利於打擊犯罪。
刑期設置不屈衡，拐賣婦女兒童刑期小於危害野生動物
肖勝方強調，在考慮司法實踐之外，從立法上而言，目前刑法也存在刑期設置不屈衡的問題。他表示，拐賣和收買都同樣侵害人的人身自由與安全權，「兩個行為給社會帶來的危害是一樣的，並無孰輕孰重。但在現行刑法中，一個設置起刑點5年以上，一個最高為三年，存在很明顯的不屈衡。」
肖勝方稱，修改現行刑法，一方面使拐賣和收買同罪同罰，讓兩個罪之間的刑罰更加均衡；另一方面也能嚴厲打擊收買方，提高犯罪成本震懾犯罪。
他也提及，在此前針對拐賣的討論中，有學者提及刑法中的危害珍貴、瀕危野生動物罪，其最高可達十年以上有期徒刑，對比收買被拐婦女兒童罪而言明顯刑罰更重。
肖勝方稱，盡管不宜做兩者之間的比較，因兩種罪名所保護的法益不同，但無疑每一種犯罪在設定刑罰時都會考慮對社會的危害性。「人不是工具和財產，人的尊嚴不可侵犯，收買被拐賣的婦女兒童的社會危害性顯然大於危害珍貴、野生動物的社會危害性。」
肖勝方指出，從這一角度來考慮，目前刑法對收買的刑期設置也過低。他還強調，法律是指引公民的規范，社會公眾對法律抱有期待，法律也需要在合理范疇內回應社會的期待。「然而現行刑法中這種刑罰不屈衡的現象難以得到合理解釋，也並不合乎公眾對刑罰的認知。久而久之，將會消解公眾對於法律的信仰，最終使法律難以執行。」肖勝方說。
罪名表述掩蓋拐賣中的故意傷害非法拘禁，建議調整
肖勝方還提出，按照現行刑法對拐賣罪狀的表述，將「拐賣婦女兒童」、「收買被拐賣的婦女兒童」行為冠以「買賣」之名，是默認被拐人口為商品，傳遞不正確的價值，同時也不合刑法不許人口買賣的規定，更掩蓋了拐賣中所可能導致的故意傷害罪、非法拘禁罪等犯罪行為。
他指出，當「買賣」這類詞匯一旦被使用來描述這些罪名、罪狀時，會容易使社會大眾產生買賣婦女、兒童行為具有一定「合法性」的錯誤理解，以為「收買者」支付「合理」價款後「買」到婦女兒童的行為與日常的買賣交易行為無太大差別，也容易讓社會大眾認為，只要存在交易，被拐人口就是買賣雙方的所有物、附屬品。
他還強調，也正是源於這種觀念，尤其容易讓收買者認為自己只要花錢，就可以任意占有、支配、處分被害婦女，進而誘發收買者對被害婦女的強姦、虐待、傷害、侮辱等行為，「更有甚者，還會對被害婦女、兒童被解救後失去‘家庭’的‘收買者’施以同情，美化犯罪。」
肖勝方認為，最關鍵的是，這種表述還掩蓋了拐賣背後所掩蓋的種種犯罪行為。「拐賣婦女、兒童類罪名中‘買賣’這層虛假面目一旦被揭開，不僅是‘收買者’身邊的人，甚至可能連本人都會發現這是一項令人髮指的重罪，背後隱藏的是‘非法拘禁’、‘故意傷害’等惡行。」肖勝方說。
他建議，應調整現行刑法中相幹表述，去除「人口商品化」的錯誤思想，保護婦女兒童作為人所具有的人格尊嚴和基本權益。在修改時，可借鏡關國際公約或者其他國家的相幹規定，以「拐取婦女、兒童罪」、「收受被拐取的婦女、兒童罪」替代「拐賣婦女、兒童罪」、「收買被拐賣的婦女、兒童罪」。
「比如以‘拐取’替代‘拐賣’，‘收受’替代‘收買’，不僅能囊括我國現行刑法二百四十條、二百四十條一犯罪行為的所有罪狀，同時也可以從罪名、罪狀表述上除去將婦女、兒童「商品化」的傾向，更符合我國設立本罪的立法用意，也使刑事立法更為準確全面。」肖勝方說。
采寫：南都記者 蔣小天 發自北京
>全國人大代表呼籲買賣人口同罪同罰，調整罪名避免物化人口