【光明論壇】
作者:王力、萬士林(均為新時代習中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)
黨的二十大報告指出「創新是我國現代化建設全局的核心地位」和「高水平的科技自主和自我完善」，並對進一步完善科技創新體系提出了要求。習近平總書記主持召開的中央全面深化改革委員會第二十七次會議也強調，加快轉變政府科技管理職能，營造良好創新生態，激發創新主體活力。
科技創新是一項系統工程，制度支持是基礎，是營造科技創新良好環境的關鍵環節。習近平總書記指出，推進科技體制改革，形成支撐全面創新的基礎制度。當前，百年變局和百年疫情錯綜複雜，不確定性和不穩定性明顯增加。科技創新已經成為國際戰略博弈的主戰場。在這種形勢下，要做到高水平的科技自主，就要貫徹立足發展新階段、貫徹 新髮展理念、構建發展新格局、推動高質量發展的戰略要求。要以深化簡政放權、加強監管、改善服務改革為重點，改善和優化科技創新環境，瞄準國際一流創新生態，提升國家科技創新整體效率。
錨定基礎前沿領域，從中國製造到中國創造。目前圍繞科技制高點的競爭激烈在空之前。我們必須牢牢把握建設世界科技強國的戰略目標，以責任感、使命感和緊迫感抓住全球科技發展的機遇。推進基礎前沿研究，必須加強基礎研究投入，加快基礎研究平台建設，加強基礎研究人才培養，加強基礎研究設施布局，努力提高基礎研究能力和水平。
注重原始創新，從「卡脖子」到自我控制。深化「簡政放權、加強監管、改善服務」改革，要堅持從放得下、管得住、服務好的角度，完善有利於科技創新的制度體系。科技攻關要堅持問題導向，瞄準最緊迫最迫切的問題，加快原始創新源建設，加快關鍵核心技術突破。特別是要以推動高質量發展、做到人民高質量生活、構建發展新格局、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程為根本目的，在原始創新上下功夫，提高科技創新水平和速度，努力做到更多從0到1的突破，在更大範圍內創造科技價值。同時，要以需求和問題為導向，從經濟社會發展和國家安全面臨的實際問題中凝練解決科學問題，了解「卡脖子」技術的基礎理論和技術原理，著力推進戰略性、儲備性和關鍵技術研發。
創新轉移轉化機制，促進資源稟賦向現實生產力轉化。成果轉移轉化能力關係到科技創新人員的積極性、主動性和創造性，關係到經濟社會發展的動力供給，關係到國家創新體系的整體效率，關係到能否做到高水平的科技自主。當前，加快創新成果轉移轉化機制，提高成果轉移轉化能力迫在眉睫。一是努力推進論文成果產業化，這是克服「卡脖子」技術難題的關鍵環節。做到創新技術的產業化應用，需要加快構建創新鏈產業鏈相互融合、有機嵌入的良好協調機制，加強科技創新與成果應用的有效銜接；二是加強理論驗證和中試，探索加大項目後期經費投入，加快理論驗證基礎設施建設，推進成果產業化、數字化和應用化，做到從基礎理論到產品質量的跨越，探索優化中試中的風險投資機制，借助市場力量加強中試，加強與企業技術和產品的合作；三是不斷加強成果轉移轉化的政策保障，完善專利部門的技術保護，努力克服各種政策障礙。
推進科技創新治理，形成推動科技創新的強大合力。中國共產黨第二十次全國代表大會的報告強調要「完善國家創新體系」，「優化創新資源配置」，「提高國家創新體系的整體效率」。習近平總書記中央全面深化改革主管小組第二十七次會議強調，要構建協同攻關的組織運行機制，高效配置科技力量和創新資源，加強跨學科協同攻關，形成關鍵核心技術攻關的強大合力。要通過建設性的措施，不斷優化和改善科技創新的生態環境，這既包括前瞻性、引導性和促進性的制度措施，也涉及到科技創新過程中各種問題的規範治理。從系統布局、系統組織、跨界整合等方面入手。、政府部門、科研人員、企業、科研單位、投資機構等主體參與科技創新生態治理，通過樹立創新生態理念、完善科技金融模式、推進知識產權管理、拓展創新生態空和整合創新資源，形成服務水平更高、決策水平更高、創新水平更高的科技創新。同時，強化依托新技術新應用的創新治理模式。充分發揮人工智能、大數據、雲計算的技術優勢，創新治理理念、思路和方法，驅動科技創新治理從粗放式管理向精細化、智能化、高效化發展。
營造良好的創新生態，靠的是機構，靠的是人才。把人才強國戰略作為重要支撐，聚天下英才而用之，既要把基礎研究的理論成果、實踐成果、應用成果、轉化成果納入科研人員的績效、職稱和崗位考核體系，又要提高科研人員的收入水平。還要堅持「破四標」和「立新標」並舉，加快建立以創新價值、創新能力、創新貢獻為導向的科技人才評價體系，充分激發廣大科技人員的積極性、主動性、能動性。以開放合作的姿態參與全球科技治理。堅持「解決人類面臨的重大挑戰」和「解決科技發展帶來的風險」並重，貢獻中國智慧，提出中國方案，致力於構建更好增進人類福祉、推動構建人類命運共同體的全球科技治理新格局。
來源:光明網-光明日報