尋夢新聞LINE@每日推播熱門推薦文章，趣聞不漏接❤️
（原標題：穩就業率先出招 加強版政策待落地）
時代周報記者 謝江珊 發自上海
伴隨著2020年腳步的臨近，作為「六穩」之首的穩就業率先出招。
2019年12月24日，國務院發布《關於進一步做好穩就業工作的意見》（以下簡稱《意見》），堅持把穩就業擺在更加突出位置，並提出了六個方面的重點舉措，包括支持企業穩定崗位、開發更多就業崗位、促進勞力者多管道就業創業、大規模開展職業技能培訓、做實就業創業服務、做好基本生活保障等。
其中「全力做好穩就業工作」「全力防范化解規模性失業風險」「全力確保就業形勢總體穩定」等表述再度釋放強化穩就業的政策信號。
「就業乃民生之本。解決就業問題，是一個有起點而沒有終點的過程。所以就業問題始終是中央的中心工作。《意見》等一系列穩就業政策的出台，說明中央對就業工作的高度重視，也有助於促進就業相關問題的解決。」南京大學社會學院副院長、教授陳友華在接受時代周報記者採訪時指出。
創造更多就業崗位
《意見》細化到8個領域26條具體舉措，涵蓋加大援企穩崗力度、加強對企業金融支持、引導企業開拓國內市場、規範企業裁員、挖掘內需帶動就業等方面，旨在持續激活就業市場活力。
《意見》首次提出「堅持創造更多就業崗位和穩定現有就業崗位並重」。在穩定現有就業崗位中，最新提到引導企業開拓國內市場，規範企業裁員行為。
「我的理解實際上就是說既要鞏固存量，鞏固好現有的就業，同時也要開拓增量，開拓好新的就業崗位。」國務院發展研究中心產業經濟部部長趙昌文表示。
當前，大陸就業形勢保持總體平穩。根據國家統計局的數據，2019年1─11月份，全國城鎮新增就業1279萬人，完成全年目標任務的116.3%。
「這兩年大陸就業方面主要存在的是結構性的問題，這與經濟的結構性調整有關。」中國人民大學重陽金融研究院產業部副主任、研究員卞永祖認為，前幾年在企業轉型過程中，政府出台很多政策，起到很好的作用，但也存在副作用，比如環保存在一刀切的弊端，導致很多企業關閉，進而造成失業。
針對開發更多就業崗位方面，《意見》鼓勵通過家政、普惠托育、養老服務、汽車家電更新消費等挖掘內需帶動就業；同時要求加大投資創造就業，穩定外貿擴大就業，培育壯大新動能拓展就業空間，提出加快5G商用發展步伐，加強人工智能、工業互聯網等領域基礎設施投資和產業布局。
在中國社科院財經戰略研究院互聯網經濟研究室主任李勇看來，新技術的推動，往往會把商業總盤子「做大」，進而提高和推動就業。
2019年4月，人力資源和社會保障部等部門正式向社會發布了13個新職業，其中包括數字化管理師、人工智能工程技術人員、物聯網工程技術人員、大數據工程技術人員、雲計算工程技術人員等。
上述新增職業幾乎全部與人工智能、工業互聯網等產業相關，這表明人工智能技術的驅動將大大增加就業種類，創造更多就業機會。
陳友華則表示，就業崗位是企業家創造的，民營企業和小微企業創造了90%的就業，在就業中具有至關重要的作用。企業家如果沒有信心，不進行投資，就無法創造就業崗位。「堅持創造更多就業崗位和穩定現有就業崗位並重，需要一系列制度性的變革作為基礎和前提條件，健全知識產權制度，對民營企業採取競爭中性的原則，要讓民營企業家們有安全感。」
多部門聯合部署
值得一提的是，2019年12月以來，圍繞「穩就業」這一重大民生問題，國務院以及人社部、國家發展改革委等相關部門密集召開會議，頻頻發文發聲，提前部署2020年相關工作。
2019年12月4日召開的國務院常務會議強調，要更大力度實施就業優先政策，在積極擴內需、穩外貿帶動就業擴大的基礎上，進一步完善促進就業的舉措，要求大力支持靈活就業。
2019年12月10─12日，中央經濟工作會議四提「就業」， 強調要發揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎性、兜底性。要穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量，突出抓好重點群體就業工作。
從2019年12月12─19日的一周內，另外多個穩住就業「基本盤」的會議也陸續召開。全國失業保險工作座談會、全國農民工工作暨保障農民工薪水支付工作電視電話會議、全國發展和改革工作會議要求、全國就業工作座談會暨就業扶貧、農民工返鄉創業工作推進會等，都要求千方百計穩定就業、增強吸納就業潛力。
年末歲尾，多部門頻頻發聲加碼穩就業的原因何在？2020年的穩就業工作有哪些需要注意的地方？
在卞永祖看來，在國內經濟下行壓力加大、全球動蕩源和風險點顯著增多的大背景下，2020年大陸經濟增長不會有很大改善，對就業影響最大。此外，2020年還是全面建成小康社會的收官之年，「全部脫貧的前提是居民收入的提高，目前中國居民收入80%以上都是靠就業獲得，就業對全面小康的做到，包括居民生活的改善，具有關鍵性作用」。
「首先，要保證宏觀經濟政策的穩定性，不能出現一刀切或者急劇的變化，給予傳統行業轉型過渡期，避免企業出現經營困難；其次，政府、教育部門、企業包括整個市場，在轉型過程中，要通力合作，加大就業培訓，大力發展職業教育；最後，加大社會失業保險保障力度，加大對失業人員的財務支持和救助。」卞永祖告訴時代周報記者。
「在2020年經濟形勢更加嚴峻的情況下，我們可能面臨更大的就業壓力。就業中的結構性矛盾不是短期內能解決的，是一個長期的過程。」陳友華同時提醒道，相關政策的制定出台只是開始，最關鍵在於是否能夠得到有效落實。
>穩就業率先出招 加強版政策待落地