新聞背景：美國「世紀協議」的提出及其主要內容

新華社北京1月29日電 新聞背景：美國「世紀協議」的提出及其主要內容

新華社記者賈金明

美國總統特朗普1月28日公布所謂推動解決巴勒斯坦與以色列問題的「世紀協議」。以色列對此協議表示支持，巴勒斯坦則拒絕接受該協議。

在國際社會斡旋下，巴勒斯坦和以色列從上世紀90年代初開始和談進程。1993年，巴以達成一項旨在做到永久和平的框架性協議。同年，雙方簽署了巴勒斯坦自治《原則宣言》，規定巴勒斯坦最終地位的談判將在1999年5月4日前解決。

1996年5月，巴以開始就巴勒斯坦最終地位問題進行最後階段談判。由於內塔尼亞胡當選以色列總理後，一改「以土地換和平」的原則，提出「以安全換和平」，巴以最後階段談判停滯。由於在耶路撒冷的歸屬、猶太人定居點、巴勒斯坦難民回歸、巴以邊界劃定等棘手問題上分歧太大，雙方至今沒有達成永久性和平協議。

國際社會普遍支持以「兩國方案」解決巴以問題，即依據1967年邊界建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國，巴勒斯坦和以色列相互承認並和平共存。

近年來，特朗普政府在巴以問題上「一邊倒」支持以方，漠視巴方核心訴求和重大關切，試圖以「世紀協議」取代國際社會普遍支持的「兩國方案」。「世紀協議」的主要思路是「投資換主權」，即許諾給巴勒斯坦更多經濟援助，以便讓巴方在索要以色列所占領土以及獨立建國等問題上做出妥協。

去年6月22日，白宮公布了「世紀協議」的經濟方案。方案內容包括在未來10年促成對巴勒斯坦超過500億美元的投資、為巴勒斯坦人創造100萬個就業崗位、將巴勒斯坦失業率降至接近個位數等。

巴勒斯坦拒絕接受該協議，認為它將耶路撒冷問題、巴勒斯坦難民問題和猶太人定居點問題排除在協議之外。巴勒斯坦總統阿巴斯號召巴境內和世界各地巴勒斯坦人舉行大罷工、遊行等活動，抗議美國的舉動。

今年1月28日，美國總統特朗普公布了所謂的「世紀協議」。特朗普稱，該協議提出「現實的兩國方案」，承認耶路撒冷為以色列「不可分割的首都」，巴勒斯坦國未來將在東耶路撒冷部分地區建立首都。

協議承認以色列在約旦河西岸猶太人定居點的主權；協議計劃擴大巴勒斯坦控制領土，但要求巴勒斯坦做到「非軍事化」；協議要求以色列在未來4年停止擴建定居點，並在此期間與巴方展開談判。

內塔尼亞胡對該協議表示支持，稱其為「做到持久和平的現實道路」。但巴勒斯坦官方和民間則嚴厲批評該協議。巴勒斯坦總理阿什提耶表示，「世紀協議」違反國際法，國際社會應拒絕這一協議。巴勒斯坦總統府發表聲明說，巴勒斯坦從未與美國當局討論所謂「世紀協議」。巴方立場清晰而堅定，那就是拒絕特朗普有關耶路撒冷的大部分決定，以及「世紀協議」的全部內容。