川普發布中東「世紀協議」，巴勒斯坦總統3連拒絕

1月28日，美國總統特朗普公布了醞釀已久的中東「世紀協議」。

特朗普稱這是一個「現實的兩國方案」，但美媒稱這個方案幾乎完全偏向於以色列。站在特朗普身邊的以色列總理內塔尼亞胡對方案表示支持，但巴勒斯坦總統阿巴斯當即表示拒絕這個方案。

美國所謂的中東「世紀協議」是由特朗普的女婿傑瑞德·庫什納主要起草的，目的是解決巴以之間長期的衝突，做到中東和平。然而，該方案在推出前就引發爭議，被認為是完全有利於以色列、忽視巴勒斯坦訴求的一個方案。

協議封面。

協議說了什麼？

據CNN報導，特朗普當天和內塔尼亞胡一起在白宮公布了這份方案，兩人分別發表講話。但是，現場並無巴勒斯坦方面的代表。

這份協議分為政治方案和經濟方案兩部分。該方案承認耶路撒冷為以色列「不可分割的首都」；巴勒斯坦建國後將在東耶路撒冷的部分地區建立首都，美國將在當地開設大使館；方案承認以色列在約旦河西岸猶太人定居點的主權。

該方案還公布了一張根據協議描繪的巴以概念地圖。根據該地圖，建國後的巴勒斯坦將由約旦河西岸和加沙地帶的分散區域組成，以公路和隧道相連。特朗普表示該方案「將巴勒斯坦領土擴大了一倍以上」，但是協議要求分配給巴勒斯坦的這部分領土未來四年內保持開放且不能開發，在此期間巴勒斯坦人可以研究協議、與以色列進行談判，逐漸達到建立國家的標準。在這四年間，以色列也不得繼續擴建定居點。

特朗普推特截圖。

CNN指出，這份方案滿足了以色列的大部分要求，但對於巴勒斯坦方面的要求卻置若罔聞。在首都問題上，巴勒斯坦要求東耶路撒冷作為其首都，但該方案劃定的地區只在東耶路撒冷的城郊地區，遠少於巴勒斯坦所要求的地區；在巴勒斯坦難民的問題上，該方案也並未明確表示他們將擁有何種權利。美國駐以色列大使戴維·弗里德曼稱，這個方案要求巴勒斯坦放棄對約旦河西岸將近30%地區宣稱的主權。

BBC分析師約納森·馬科斯稱，很明顯，這份方案所塑造的框架完全是偏向於以色列的，「現在的問題不是這份協議會帶來多少好處，而是推翻巴勒斯坦願景的這份協議可能會造成多少損害」。

各方反應如何？

在發布會現場，特朗普稱這是一個「雙贏的方案」，「解決了巴勒斯坦建國對以色列安全構成的威脅」。特朗普稱，「巴勒斯坦人目前正處於貧困和暴力之中，同時被利用以發展恐怖主義和極端主義」，「他們值得一個更好的生活」。特朗普還稱，他的這份方案可能是巴勒斯坦人的「最後一個機會」。

內塔尼亞胡則已經開始準備付諸行動。據CNN報導，內塔尼亞胡稱他將於本周日採取第一步行動，占領約旦河西岸的定居點。

巴勒斯坦方面強烈反對美國的這份「世紀協議」。

據BBC報導，巴勒斯坦總統阿巴斯28日發表全國講話，稱這份協議是「世紀耳光」，「我們已經講了一千次了，不！不！不！」，「我們從最開始就拒絕這份協議，我們的立場是正確的」。

阿巴斯譴責這份方案為「陰謀」，「我要對特朗普和內塔尼亞胡說：耶路撒冷不會出售，我們的所有權利不會出售也不接受討價還價。你們的這份協議，這個陰謀，不會通過。」

而早在27日，巴勒斯坦總理阿什提耶就表示，所謂的「世紀協議」違反了國際法，呼籲國際社會拒絕這份方案。此外，數千名巴勒斯坦人28日在加沙地帶舉行抗議。

聯合國秘書長古特雷斯通過發言人表示，聯合國希望的和平協議是基於聯合國決議、國際法和雙方同意達成的。

事實上，就在宣布這份協議的同時，特朗普和內塔尼亞胡都正面臨國內政治挑戰。特朗普彈劾案目前正在參議院進行審理；內塔尼亞胡則放棄爭取豁免權被以色列檢方以受賄、欺詐和背信三項指控正式起訴。

協議目錄頁。

專家觀點：基於美國自身利益提出的「和平方案」

中國社科院西亞非洲研究所研究員餘國慶在接受新京報記者採訪時表示，美國推出這份所謂中東和平「世紀協議」是意料之中的。這份協議整體是基於美國自身利益提出的，在巴以問題上則明顯傾向於以色列。事實上，這個所謂的「和平方案」有一個副標題就是：「對未來巴勒斯坦人和以色列人生活的展望」，是一種對未來「虛幻」的展望，而不是一個現實的、嚴謹的和平方案。

餘國慶認為，這份協議內容非常繁雜，但回避了一些非常關鍵的問題。方案中雖然提到了備受關注的難民問題、耶路撒冷問題，但沒有對巴勒斯坦建國的目標、領土、和周邊國家的關係等做出詳細的描述，同時回避了猶太人定居點、巴勒斯坦被占領土等問題。

餘國慶還指出，方案花費許多篇幅描述了巴以和平前景和美國的關係、特朗普的經濟計劃、自由貿易區、和美國的貿易安排，明顯是一個考慮美國自身利益較多的方案，也是一個將美國自身利益放在首位的方案。

餘國慶稱，這個協議遭到巴勒斯坦方面的反對是肯定的，因為美方並沒有和巴勒斯坦方面商量。其他阿拉伯國家也不會承認這個方案，在有些領域他們和巴勒斯坦有著共同的利益。從國際社會角度而言，特朗普政府基於美國自身利益提出所謂和平方案，其間並沒有和其他中東和平建設的參與者如俄羅斯等進行協商，預計也難以得到國際社會的支持。

新京報記者 謝蓮

編輯 樊一婧 校對 李世輝