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由於新冠肺炎疫情的不斷蔓延，「本國優先」的苗頭在全球糧食供給領域悄然抬頭。
譬如，最近全球最大的小麥出口國俄羅斯宣布，今年7月1日前暫停小麥出口。俄羅斯農業部副部長魯特（Oksana Lut）對此表示，今年二季度的小麥出口配額將在5月中旬提早耗盡，因此，一旦出口配額用完，將暫停谷物出口，直至7月1日，也就是第三季度新的配額開始之際（再出口）。
俄羅斯方面給出的理由是，一方面國內新冠肺炎疫情嚴重；另一方面，疫情導致的隔離政策對農業耕作產生了極大影響。俄羅斯是近來因疫情暫停或限制相關農產品出口的國家之一。
在21日晚結束的二十國集團（G20）農業部長臨時電視電話會議上，如何確保糧食安全及糧食供應鏈穩定等問題，成為當前國際社會急需解決的議題。
21日會後發布的公報顯示，G20承諾密切合作，並採取具體行動維護全球糧食安全，努力確保糧食和農產品的持續流通。G20農業部長一致同意，將防止對糧食和農產品出口採取任何不合理的限制性措施，指出這些措施可能導致國際市場的價格過度波動，並威脅世界相當一部分人口，特別是原本就面臨著糧食短缺的群體的糧食安全。
對此，復旦大學國際關係與公共事務學院副教授朱傑進在接受第一財經記者採訪時表示，其實，對公報的結果還是有點遺憾。在他看來，G20目前還是未能緩解各國在糧食供給領域「各自為陣」這一問題上採取實實在在的措施。
朱傑進認為，G20後續在糧食安全、衛生醫療領域方面的合作可能更需要關注七國集團（G7）的動向，「G7此時更具有風向標的作用。」
暫停或限制出口
在新冠肺炎疫情全球暴發之後，為了維持國內市場的供應，俄羅斯和幾個通過黑海出口小麥的鄰國在4月初就限制了谷物出口，引入了針對小麥、大麥、黑麥和玉米的出口配額機制，規模為700萬噸，幾乎等同於去年同期水平。
魯特表示，目前俄羅斯方面暫無增加第二季度出口配額的計劃，俄農業部會在新的2020/21農業年度（農業年度從每年7月1日算起）繼續執行出口配額機制。
土耳其、埃及和孟加拉國是俄羅斯小麥的主要買家。就在俄羅斯宣布暫停小麥出口的前幾天，埃及當時向俄羅斯新增訂購了18萬噸小麥，以增加疫情期間的戰略儲備。這批小麥定於5月中旬至6月初分三批裝運。如果俄羅斯的糧食出口配額在5月中旬耗盡且暫停出口，可能會影響埃及最近幾次的訂購。
對此，魯特表示，俄羅斯對哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞的糧食出口不受配額制限制，因此，埃及等土耳其小麥的主要買家可在俄暫停出口期間，向中亞市場繼續採購。
據第一財經記者統計，截至4月19日，全球範圍內至少有14個國家實施農產品與食品出口限制，包括俄羅斯、烏克蘭、土耳其、越南、柬埔寨等國。限制或暫停出口的農產品與食品包括小麥、大米、洋蔥、蕎麥等。
鑒於俄羅斯、印度、越南等國占據國際農產品市場的重要地位，這些國家的一舉一動牽動著那些依賴糧食與農產品進口國家的關注，也進一步加劇了全球農產品市場供給的緊張態勢。以糧食進口國日本為例，該國國內消費的小麥88%依靠進口，玉米幾乎全部依賴進口，92%的大豆也依賴進口。「目前日本上述糧食儲備足夠，未出現進口問題。」日本農林水產省的最新聲明稱。
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但加大出口限制，對諸如非洲、中東等經濟貧困或存在糧食短缺情況的區域無疑將帶來嚴重打擊。對於各國囤積糧食供給的行為，世界銀行行長馬爾帕斯此前已經表達了擔憂。聯合國糧農組織（FAO）與世界衛生組織（WHO）、世界貿易組織（WTO）早在3月31日就發布聯合聲明，擔心「食品供應不穩定與國際市場糧食短缺可能引發一波出口限制」。
急待實質措施落地
針對此次G20農業部長臨時電視電話會議會後的公報結果，朱傑進表示，早在2011年法國舉辦的G20峰會上，糧食安全議題就已進入議程，當時提倡要建立糧食作為大宗商品在全球市場上的供求信息數據庫等措施，「但那麼多年過去了，G20在這方面的建設上卻鮮有成效。」
在朱傑進看來，不可否認，目前疫情的影響是全方位的，衝擊著每個領域、每個方面，「對於各國如何避免過度的限制措施，G20在此次峰會上僅僅一筆帶過。這就好比我們只是看到了目標，卻沒有看到手段。」
之所以如此，朱傑進認為，說明國際社會對如何確保疫情當下各國在糧食供給等方面的合作還是存在分歧，「一些國家之間的不信任還是顯而易見的。」
當然，疫情當前也有在糧食領域成功合作的案例，比如東盟與中日韓的10+3合作機制。據新華社報導，在14日舉行的東盟與中日韓（10+3）抗擊新冠肺炎疫情主管人特別會議上，國務院總理李克強在講話中強調，要發揮好10+3大米緊急儲備等機制的作用，加強各國協作，保障本地區糧食供給和市場安全，防止出現糧食危機。
這一機制建立於2012年。當時，在東盟10+3大米緊急儲備協議（APTERR）框架下，13個成員國共籌集78.7萬噸大米儲備，幫助東盟及中日韓提高大米市場應對自然災害及減產的能力, 穩定大米價格。按照協議，泰國將提供1.5萬噸大米儲備、越南和緬甸各1.4萬噸、印尼和菲律賓各1.2萬噸、馬來西亞6000噸、新加坡5000噸、文萊老撾和柬埔寨各3000噸。中、日、韓三國分別提供30萬噸、25萬噸和15萬噸。
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