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有心/文隨著全球疫情蔓延， 形勢急轉直下，500多萬 人口的新加坡延續幾天每日新增上千例。截至4月26日，累計確診人數已超過1.3萬，以小國之身，量變為東南亞國家確診人數第一! 新加坡是除中國外最先出現疫情的國家，它也最先承受第二波疫情之殤。
新加坡政府目前面臨三大挑戰。首先是短期挑戰，如何幫員工維持生計，如何幫企業保住產量和產能，不大幅減退，尤其如何保護資金鏈不斷裂，就要穩定金融市場，不讓金融市場的波動對實體經濟造成損害。其次是中長期挑戰——提高中長期產能和國民經濟的生產力和競爭力，如果能做到這點，那麼將來全球經濟復蘇時，新加坡就能有一席之地。第三個挑戰是維護新加坡與外部的互聯互通，包括貿易在海陸空維度的流通、金融、資訊等。
危機臨頭，新加坡沒有慌亂。 3月26日政府追加了485億新元的“2020財政年度補充預算”，救助規模提高了7.6倍，同時使2020年的財政赤字由2.1%提高至7.9%，由原來的109億上升至392億元。
新加坡立即推出應對第二波疫情的預案，開啟最強抗疫模式,包括對新加坡企業、家庭、個人和特定行業的大規模、多主體、全方位的財政補助和經濟救助計劃。
救助計劃體現出短期和長期、企業和家庭、政府和社會、實體和金融、財政與貨幣之間的兼顧與結合，短短兩個月內推出三輪經濟援助配套，共動用國家儲備金210億新幣，2020年總經濟扶持資金達到599億新幣，占國內生產總值的12%。4月22日，李顯龍總理宣布把“阻擊措施”延長一個月，至6月1日。於是再增加補貼數十億新幣。
財政補助和經濟救助有三大目的：一是保住國民工作，維持好生計；二是保企業的產量和產能，特別是中小企業的生存和企業生態延續；三是保產業鏈、供應鏈，加強經濟和社會韌性。並以此為基礎，推進企業長期的轉型和可持續發展。
首要的措施，是補貼薪水，減免稅費，降低企業營運成本。
第一，全員發放薪金補貼
4月15日起，超過14萬新加坡公司，190多萬名本地員工，通過政府雇傭補貼計劃，陸續收到政府發放的第一輪薪金補貼。這筆金額總值超過70億新幣。這筆錢款比原本計劃的5月提前了一個月發放。4月份的補助金額是每位員工薪水金額的75%,（4600新元為月薪上限）。這一補助涵蓋所有行業，不管雇員的薪金多少，以作為在疫情期間不能上班的補償。由於“斷路器”措施延長一個月，故此補助延長至5月。
6-12月，則計劃有梯度地補助員工薪水的25%-75%，多寡取決於所在行業,如航空業，旅遊業將獲得75%補助;食品業(餐廳、小販中心等)將獲得50%補助。其他領域則獲得25%補貼。
第二，外勞稅回扣
為減輕勞工成本和現金流壓力，豁免雇主4月份到期的外籍勞工稅，每名持有工作準證或S準證的員工，雇主將獲得750新元回扣，最早能在4月21日獲得這筆回扣，以幫助雇主在疫情期間繼續關照外籍員工。因最近政府宣布“斷路器”措施延長一個月，此回扣也相應延長至5月。
第三，今年對受疫情影響最嚴重的商業地產（酒店、服務式公寓、旅遊景點等）免征財產稅，對其他非住宅物業（如辦公室和工業物業）中的企業，退回30%的物業管理稅，以支持財產退稅。
第四，由國家環境局（NEA）或環境局指定的運營商管理的小販中心的租戶及所有非住宅租戶的攤主免租金3個月。
第五，免除所有政府收費項目一年。
另一項幫扶措施是維持企業資金流不斷裂，加強對企業現金流的支持。
第一，為企業現金流提供及時迅速的援助，薪水支持計劃提前一個月派發，支付56億新元給企業。同時對企業提供5億新元的薪水抵免額。其後的5月至10月，根據就業支持計劃和薪水補貼計劃，將有162億新元派發支付給企業。
第二，為延緩企業現金流支出壓力，公司和自雇人士自動遞延所得稅支付3個月。
第三，2020年企業所得稅返還企業25%，每家公司最高1.5萬新元。
除了以上兩點，還有支持受損嚴重的行業的特殊救助。
第一、增強型航空支持計劃、推出7.5億新元加強航空業援助配套。
第二、旅遊和餐飲服務業的增強型就業支持計劃，給旅遊業額外補助，9000萬新元協助旅遊業及時反彈。
第三、1.18億協助本地交通業，為計程車和私家車司機提供擴展的點對點經濟支持包，直到9月底。
第四、投入2300萬新元，為私人巴士業者提供一年路稅折扣，在政府管理的停車場停車時豁免半年停車費。
第五、推出5500萬新元幫助藝術和文化行業，用於保員工工作、以及推進行業數字化資訊化發展，以長期應對疫情。加強中小企業數位化計劃，為更多數位化解決方案提供資助。並調高“集思廣益，強化企業”計劃資助。
第六、自謀職業者在9個月內可領取9000新元補助。
還有增強企業融資計劃，強化對企業的信貸支持。
第一，增強企業融資計劃（EFS）下的商業貸款，最高貸款額上調為1000萬新元，政府承擔的風險份額從70%上調為90%。
第二，對企業貸款保險費補貼比例由50%上調至80%，以強化企業貸款保險計劃。
第三，給所有企業提供臨時過渡性貸款計劃、（TBLP），最高支持貸款從100萬新元提高至500萬新元。
第四，增強企業融資計劃（EFS）下的營運資金貸款，最高貸款額由60萬新元提高至100萬新元。
第五，經評估合格企業可延期一年的EFS營運資金貸款和TBLP臨時過渡性貸款的資金支付。新加坡金融管理局還準備幫助面臨現金流困難的企業和個人履行貸款義務和保險費支付。
第六，在增強企業融資計劃（EFS）之外，政府在預算法案中預留了200億新元的貸款資本，準備為抗風險能力強的優質公司提供後續資金支持。
推進企業長期的轉型和可持續發展也是政策考慮之重。
第一 ，為企業的生產力發展提供支持，包括到今年底將為生產力解決方案和企業發展計劃提供的資助分別調高到80%和90%；為應對疫情加強中小企業數字化，資訊化計劃，降低疫情中近距離接觸風險。
第二，未來三年為企業轉型和增長撥款83億新元，以推進企業特別是中小企業可持續發展。同時將為深度技術創業公司額外提供3億新元的資助。
其他經濟救助項目還有：政府撥款19億新元的彈性資金來增強經濟和社會韌性，作好長期抗疫和經濟下行的準備，包括提高管理流行病的研發支出，加大食物和其他生活必需品的儲備，提高對全民培訓的補貼和支持。資助企業利用停產期間進行數字化重組和技術轉型等，不一一列舉。
新加坡救助計劃落地實施很迅速及時，主要得益於新加坡多年營建的相對完備的社會救助體系，特別是工會、社區和自助團體、和義工等均在疫情中發揮了巨大的作用，保證了救助資金準確快速派發到位，以解燃眉之急。
新加坡貿工部長陳振聲最近說： 由於全球供應鏈有許多環節已被打斷，不僅削弱了產量，更嚴重的是產能被削弱了。從中長期角度看，要恢復產量不難，但一旦產能受損，就很難恢復。因此，更嚴格的還在後面。
新加坡不但要維護短期經濟，更重要的是需要從中長期出發，目前就必須做好各項部署和準備，將來在全球經濟開始復蘇時，新加坡可以抓緊機會，與世界其他經濟體更好地銜接起來，希望全球經濟能夠更有韌性。（作者旅居新加坡）