過去一年，全球城市發生了這些③|私人資本「入侵」公共空間

越來越多的公共空間有了私人投資者，如何定義它的公共性？澎湃新聞 龔唯 制圖

曼哈頓哈德遜河上有一處建設工程擱置了近七年，好萊塢大亨巴里·迪勒（Barry Diller）本想在河面上打造一處「漂浮公園」，為此他特意邀請了英國建築師托馬斯·赫斯維克（Thomas Heatherwick）。

公園的暫定名稱是「55號碼頭」，但人們更願意稱它為「迪勒島」（Diller Island），常年擱置的原因也正在於此——一處私人投資的公共空間真的屬於公眾嗎？又或許它只是富豪的私家花園？

近些年，越來越多的私人資本開始打造公共空間，公私邊界似乎變得模糊了。過去一年，美國多個私人投資的公園開始動工或開放，幾近爛尾的迪勒島也得以重啟。

在一些地區，私人資本補足了緊缺的公共投資。比如聖路易斯最著名的地標「西進之門」（Gateway Arch）。建築師埃羅·沙里寧於1940年代進行了設計，直到1960年代才開工建設。

但西進之門只是一座孤零零的拱形紀念碑，而非一處能讓人停留休憩的公園。曾有記者描述 它在設計上的問題，道路一側是1200個停車位，另一側直接連接的高速公路出入口，人們開車到來，拍一兩張照片，就可以迅速離開。

西進之門鳥瞰圖 視覺中國 圖

2018年7月，馮克爾·范·瓦肯伯格景觀設計事務所對它進行了改造。設計師將停車場挪到了公園北側，並在公園內填補了內容，包括一座新的西進博物館、一片開闊的公眾空間，以及休閒娛樂設施。聖路易斯的市民可以來這里，在拱門之下欣賞密西西比河沿岸風光。

新的公園投資3.8億美金，其中2.21億來自私人資本。西進之門公園基金會的執行長Eric Moraczewski在接受 CityLab採訪時表示，他們希望能夠吸引更多本地人到來，徒步、野餐或是組織戶外音樂會。

這間事務所還為俄克拉荷馬州的塔爾薩公園提供了設計，他們稱 包容性（inclusivity）是他們最看重的一點。這處公園共有21個出入口，各類無障礙設施，並考慮到不同年齡層遊客的需求。

塔爾薩公園獲得的私人投資是目前美國公園中最大一筆，喬治·凱瑟家族基金會和其他基金會共投資了4.65億。這座公園緊鄰阿肯色河，一期工程占地66.5英畝。

但在一些項目中，私人資本備受質疑，比如命途多舛的「迪勒島」。

迪勒在多年前提出漂浮公園的設想時，最初的預算只有3500萬美元，包括一座公園和一個表演中心，但很快受到了反對。

反對者包括一個小型民意組織the City Club、環保人士以及他們的支持者房地產商Douglas Durst。反對者稱，55號碼頭的開發從立項開始就是非公開的，要想改造這一區域或許有更好的替代性方案。還有人質疑，曼哈頓並不需要一個新的表演中心，在水面上建造更增加了工程難度、安全性以及建設成本。

反對者對這項開發案發起了訴訟。多年的訴訟和抗議之後，建設成本飆升至2.5億美元，迪勒一度決定放棄。但在紐約州長安德魯·科莫的調停下，去年建設重啟。

為此，州長科莫承諾將在55號碼頭附近重建哈德遜河公園。此前，這座規劃4.5英里長的濱水公園面臨巨大的資金缺口。最初，紐約市政府與州政府合作，共同出資建造，希望將其打造為一處城市綠帶，配備單車徑、跑步道，為市民提供戶外生活場所。公園的經營方是哈德遜河公園信托基金，經營成本來自公園的商業營收，自負盈虧。但最終，這處公園的建設只完成了70%，信托基金始終缺錢，無法繼續建造。

「國王花園」是斯德哥爾摩最古老的公園，人們希望延續它的公共性。視覺中國 圖

私人資本補充了資金缺口，但更多人擔心公與私的邊界。此前我們曾報導了瑞典首都斯德哥爾摩叫停了蘋果的一個門店計劃。蘋果試圖將門店開進斯德哥爾摩最古老的國王花園，但反對者稱，公園應該保持其公共性，不應以偽裝的「社區感」行商業經營之實。

包括公園在內，全球範圍內，私人資本參與打造了越來越多的「偽公共空間」（pseudo-public space）。

此前，《衛報》曾製作過一份 「偽公共空間」地圖，他們與倫敦環境機構中心Greenspace Information for Greater London（「大倫敦綠色空間信息中心」）合作，在倫敦市範圍內篩選了50處符合標準的「偽公共空間」。

《衛報》採訪了這些空間的私人「地主」，絕大多數拒絕公開這些空間的使用規則。這些公與私的模糊地帶同時也是法律的真空地帶，《衛報》呼籲，政府應當盡快立法明確這些空間的權屬和使用者的行為準則。

其後， 紐約也推出了一些類似的議案，要求私人投資的公園配備專門的物業方，明確的經營時間，以及設立官方網站，遊客能在線上找到更多信息，或進行線上投訴。

「偽公共空間」越來越多，人們能在多大範圍內使用它們，它最終服務的是投資者還是公眾，一系列問題亟需解答。