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從評價指標整體來看，市場環境、法治環境對經濟發展助力最大，創新環境次之。同時，企業對稅收社保環境的關註度仍然較高
《投資時報》研究員 蘇慧
在經濟從高速增長轉向高質量發展的過程中，優化營商環境成為實現這一進程的重要選擇。2020年新冠肺炎疫情突襲，更是對各地營商環境的一次重大考驗。在這一狀況下，全面客觀地評估，並有針對性地優化各地營商環境，對企業復工復產以及保市場主體、保就業具有重要意義。
6月18日，萬博新經濟研究院聯合中國戰略文化促進會、中國連鎖經營協會、中國經濟傳媒協會、第一財經研究院共同在線發布《後疫情時代中國城市營商環境指數評價報告（2020）》（下稱報告）。
該報告涵蓋中國經濟實力最強的100個城市，調研時間跨越疫情前後，通過對市場環境、監管執法與法治保障環境、創新環境、生活環境、政務服務環境這五大指標進行評價，最終公布了中國100城市營商環境指數總排名T0P20、城市創新環境指數排名T0P10、城市群排名、城市政務服務環境榜單等多項排名。
報告結果顯示，此次營商環境指數排名前二十的城市分別為：上海、北京、深圳、廣州、杭州、武漢、南京、天津、成都、蘇州、廈門、長沙、青島、合肥、西安、重慶、寧波、珠海、佛山、濟南。在省會城市中，廣州市排名第一；五個計劃單列市中，深圳營商環境居首；報告選取的城市群中，珠江三角洲和長江三角洲城市群位列第一梯隊。
從評價指標整體來看，市場環境、法治環境對經濟發展助力最大，創新環境次之。同時，企業對稅收社保環境的關註度仍然較高。
評價體系升級
《投資時報》研究員注意到，這已是萬博新經濟研究院等機構延續第三年發布全國性營商環境評價報告。
2018年萬博新經濟研究院聯合新華社中國財富網，首度推出基於營商環境指標的《31個省級行政區營商環境排名》報告。2019年，其又攜手中國戰略文化促進會、中國經濟傳媒協會、第一財經研究院攜手發布《2019中國城市營商環境指數評價報告》，從硬環境、軟環境兩大維度評估中國城市的營商環境水平。
今年，伴隨營商環境建設進入法治化新階段，萬博新經濟研究院對營商環境評價體系進行了全面升級優化，加入了政務服務環境、執法監管和法治保障環境兩項主觀指標，聚焦企業商家視角，以期更全面地評價改革措施的落實程度和營商環境的改善效果。這為推進疫後經濟全面恢復、營商環境持續改善、政府和企業決策優化提供更具操作性的參考和指引。
據報告顯示，整體來看，市場環境、法治環境對經濟發展助力最大，創新環境次之。
從城市營商環境指數的一級指標來看，市場環境、監管執法與法治保障環境、創新環境、生活環境、政務服務環境與經濟規模的相幹性分別為0.75、0.75、0.71、0.63和0.63，所有一級指標均與經濟規模呈現正相幹關係，其中法治環境、市場環境的相幹性最高，創新環境次之。
報告指出，在後疫情時代，針對企業關註度高的市場環境、監管執法和法治保障環境出臺有針對性的政策，更有利於幫助企業走出困境，提升企業的政策獲得感。
同時，企業對稅收社保環境的關註度仍然較高。盡管近年來減稅降費政策不斷出臺，但後疫情時代企業對於減稅降費的政策仍最為期待，進一步加大企業的直接救助力度和政策的落實力度，是激發市場活力的重要突破口。
中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛在線上發布會的演講中更進一步表示，為了穩定企業預期、提升企業投資信心，呼籲各地方政府在營商環境的優化方面，高度重視政策的延續性、穩定性和一致性。
創新環境差距大
從營商環境綜合排名TOP10城市來看，今年上海繼續位居榜首。其市場環境亮點在於放寬市場準入，並在擴大對外開放方面落實成效顯著，市場準入綜合指數及外商投資活躍度均排名較高。綜合排名第二的北京在創新環境指標方面則居首位，細分項下的基礎研究、企業創新、技術成果和資訊賦能度等二級指標亦均拔得頭籌。
綜合排名第三的深圳5項一級指標均位列全國前五，體現出較強的營商環境綜合競爭力。第四名廣州則生活環境優勢突出，就學便利度、就醫便利度、空氣質量、文化氛圍等均排名靠前。而杭州則以市場和創新環境雙發力晉升為綜合排名第五位。
本地人才供給充沛使得武漢守住了營商環境指數第六名的位置。作為中部地區的龍頭城市，武漢的人才環境具有較強的競爭力，其中大學數量、高等學校畢業生數量和職業院校數量分列第二位、第二位和第四位，在本地人才供給方面具有明顯優勢。
受益於私營企業活躍度高，南京營商環境排名第七，同時其就醫便利度也有了明顯改善。而外資活躍度較高則助力天津營商環境位列綜合排名第八位。近年來，天津高度重視引進外資，外資活躍度指數位列全國首位。
成都則受益於資訊融合發展優勢，營商環境指數排名第九位。今年營商環境指數第十名則被蘇州摘得。
《投資時報》研究員查閱報告注意到，100個城市生活環境、市場環境、創新環境的最高分與最低分，按照百分制計算分別相差84.00、89.12和96.54，其中創新環境的分差最高，生活環境的分差最低。這表明，各城市生活環境的差距在逐步縮小，創新環境的差距卻依然較大。
從分項榜單可以看到，市場環境排名前十的城市為上海、北京、廣州、深圳、杭州、天津、武漢、南京、蘇州、成都。創新環境排名前十的城市為北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、武漢、合肥、珠海、天津。可以看到，市場環境排名前十的城市與營商環境排名前十的城市高度一致，而創新環境排名前十的城市與營商環境排名前十的城市重疊比重也高達80%。可見，市場環境和創新環境已成為決定城市營商環境競爭力的關鍵因素。
在優化營商環境方面，報告也提出了五大方面建議：其一，用改革的辦法推進營商環境建設；其二，建立企業參與的營商環境評價長效機制；其三，營造市場化的營商環境氛圍，激發企業活力；其四，轉變政府職能，提升政務服務質量和效率；其五，重視執法專業性和力度邊界，將法治環境落到實處。
同時，在線上發布會上，著名經濟學家、陽光資產首席戰略官邱曉華也表示，疫後的中國，構造更好的營商環境是激發經濟活力、推進中國發展的重要環節，從這個角度來看，首當其沖應當是解決紓困措施的落實，「把救助企業、救助民生放在營商環境的一個重要位置上來」。