以色列議會再解散 政局緣何頻波動

新華社耶路撒冷12月23日電　（國際觀察）以色列議會再解散　政局緣何頻波動

新華社記者尚昊

以色列議會議長萊文23日凌晨宣布，由於聯合政府預算案未能如期通過，第23屆議會於22日午夜自動解散，將於明年3月23日舉行新的議會選舉。

2019年4月以來，以色列已舉行了3次議會選舉。分析人士認為，下次選舉與前3次不同，將「有新的條件和新的陣容」，選舉結果存在較大不確定性。

預算分歧

今年5月17日，由右翼黨派利庫德集團和中間黨派藍白黨等組成的聯合政府宣誓就職，結束了持續一年多的組閣僵局。以色列法律規定，新政府就職後必須在100天內通過預算案或推遲通過預算案的截止時間，否則議會將自動解散。

然而，聯合政府成立以來始終分歧難消。利庫德集團領導人、總理內塔尼亞胡希望通過一份僅涵蓋2020財年剩餘時間的預算案，而藍白黨領導人、副總理兼國防部長甘茨則堅持預算案應涵蓋2021財年。

本屆聯合政府5月就職，8月宣布推遲通過預算案的截止時間。12月21日，以色列議會審議了一項旨在再度延長截止時間的議案，但因政府內部分歧以及部分議員缺席，該議案未獲通過。最終，由於預算案未能如期通過，本屆議會於22日午夜自動解散。

萊文23日表示，以色列目前正處在一個「複雜、困難和有爭議的時期」，全體公民應「避免緊張局勢升級」。

不願「讓位」

以色列輿論普遍認為，預算問題其實只是一個導火索，即使預算案得以再度延期，利庫德集團與藍白黨的「聯姻」也很難走得更遠，因為雙方對於落實聯合政府協議中的「輪換」制度存在很大分歧。

根據雙方今年4月達成的聯合政府協議，由內塔尼亞胡先出任總理，為期18個月；隨後，甘茨將於2021年11月接任總理，內塔尼亞胡則改任副總理。

分析人士認為，內塔尼亞胡並未打算讓出總理職位，他在預算案上與甘茨對立就是為了要推動提前選舉，避免明年把總理之職讓給甘茨。以色列政治評論員安謝爾·普費弗表示，預算案如果通過，內塔尼亞胡將失去一個可以避免「讓位」的機會。

此外，內塔尼亞胡涉嫌貪腐案的審理明年將進入關鍵階段。普費弗認為，內塔尼亞胡希望提前舉行選舉，如果他領導的政治力量能獲得多數選民支持，他就有可能在下屆任期中通過豁免法案，使自己免於被定罪。

耶路撒冷希伯來大學政治學教授魯文·哈桑對新華社記者表示，目前的聯合政府之所以能夠成立，主要是為了應對新冠疫情危機。但內塔尼亞胡和甘茨之間完全缺乏互信，聯合政府未能正常運轉，因此新的選舉不可避免。

存在變數

以色列議會實行一院制，共有120名議員。法律規定，獲得議會半數以上議席的政黨可單獨組閣。由於中小黨派林立，以色列歷史上從未出現單一政黨組閣的情況。這也是該國政局容易發生波動的一個原因。

以色列輿論認為，與此前3次議會選舉的情況不同，明年3月的選舉將是一場全新的競爭，從選舉結果到組閣前景均存在較大變數。不過，不管各方勢力如何分化組合，預計右翼力量都將更加強大。

新選舉的一個變數來自利庫德集團內部。內塔尼亞胡的黨內對手吉德翁·薩爾日前宣布組建新政黨並將角逐總理一職。有媒體認為，薩爾組建的新黨將分流利庫德集團選票，在一定程度上增加內塔尼亞胡組閣的難度。

另一個變數在於藍白黨。該黨在上次選舉結束後違背承諾，與涉嫌貪腐的內塔尼亞胡合作，加之內部也出現分裂，因此選舉前景堪憂。22日發布的民調結果顯示，藍白黨在下屆選舉中預計只能獲得5個議會席位，遠低於今年3月獲得的33個席位。

近期多項民調顯示，利庫德集團仍有望在下屆選舉中保持領先地位，但以利庫德集團為首的右翼陣營可能還是無法獲得半數以上議席，這意味著內塔尼亞胡在組閣方面會遭遇困難。

以色列輿論認為，不管選舉結果如何，在新一屆議會，右翼政黨勢力勢必增加，中左翼政黨的生存空間將遭到進一步擠壓。海法大學政治學與管理學教授埃蘭·加多特對新華社記者表示，盡管受到新冠疫情衝擊，但安全問題仍是以色列民眾的主要關注點，相當一部分選民依然支持在安全問題上立場強硬的右翼勢力，「選民並沒有改變他們的意見」。