拜登10天連發42道行政令，美媒看不下去了

【編譯/觀察者網 童黎】拜登上任10天連發42道行政令，不光對面的共和黨人有怨言，指責這種刻意避開國會博弈的做法有違他爭當「兩黨和事佬」的競選諾言，現在連幾傢主流美媒也看不下去了。

其中，《紐約時報》用標題向拜登「溫情」喊話——「放緩行政令吧，喬」，並指出行政令只是「有缺陷的立法替代品」。

美聯社發現，雖然克林頓、小布什、歐巴馬和特朗普等人也愛「廣發」行政令，但拜登在上任初期的頻次更高。

而NBC援引專傢不客氣地潑起了「冷水」：行政令簽署起來很容易，廢除起來也很容易。但這能讓支持者認為他在設法「兌現競選承諾」。

1月20日，美國華盛頓，美國新總統拜登宣誓就職，在白宮簽署一系列行政命令 圖自澎湃影像

10天42道行政令，CNN誇、《紐約時報》貶

根據CNN的統計，截至1月29日，拜登已經簽署了42道行政命令，分別與抗疫、環境、移民政策和種族平等等一系列問題有關。

CNN對此的評價為，「拜登沒有浪費任何時間，通過一系列行政行動來啟動他的議程。」

CNN報導截圖

但從1月27日起，《紐約時報》就發文解析了拜登「瘋狂」頒發行政令的弊端。

紐約時報報導截圖

文章先是誇讚拜登「正在積極行動，讓特朗普時代翻篇」，這些舉措贏得了民主黨人和其他人的歡呼，他們渴望看到特朗普的「政治遺產」被盡快廢除。

該文然後指出，與此同時，共和黨人開始批評總統「做事過頭」，並指責拜登違背了自己承諾的尋求兩黨團結。參議院共和黨領袖麥康奈爾28日已經表示，拜登早早地依賴於行政行動的做法，與他作為候選人時承諾的成為「和事佬」不符。

雖然國會對立可能讓拜登別無選擇，只能採取行政行動，否則就要看著自己的議程被「挾持」。但是，這些行政令只是「有缺陷的立法替代品」。它們本是為政府提供指導，需要在已有法律或憲法賦予行政部門的自行決定權範圍內開展工作，並不能建立新的法律法規。

從行政令制度的設計來看，比起立法來，它能達到的效果更為有限，而且總統「做得過火」還會招來法院的干預。

「權宜之計」還是「虛張聲勢」？

據美聯社29日報導，拜登方面辯稱，為應對百年一遇的公共衛生危機，推翻特朗普的一些政策，他們在就職初期大量採取行政措施是必要的權宜之計，他們也在推進立法。

同時，美國總統「廣發」行政令並不新鮮：克林頓在兩屆任期內簽署了364項政令，小布什8年簽署了291項政令，歐巴馬簽署了276項，特朗普則在4年里簽署了220項命令。

但與最近幾任總統相比，拜登一上任就採取行政行為的頻次更高。

美聯社報導截圖

1月30日，美國全國廣播公司（NBC）網站又以「‘脆弱變革’：拜登簽了行政命令，但力度不足」為題發文指出，盡管拜登政府簽署行政令的聲勢浩大，但目前還不清楚有多少只是象徵性姿態，需要在未來幾年立法行動的配合。

NBC報導截圖

其中一些拜登政令影響深遠，比如下令重返《巴黎氣候協定》；但有一些就很模糊。例如，一項指示政府機構處理當前經濟危機的政令，實際並沒有規定任何具體的行動。

除此以外，專傢指出了一個事實——行政命令簽署起來很容易，廢除起來也很容易。

所以，一方面，立法可能會導致兩黨「拉鋸戰」；另一方面，在每一位總統都急於推翻前任成果的情況下，行政行動的壽命比立法短暫得多，也更容易被推翻。

就像特朗普盡可能多地廢除歐巴馬時期指令一樣，拜登正努力撤銷特朗普的廢除指令。其中的不穩定和不確定性，可能消耗巨大的經濟和人力成本。

但NBC解讀認為，拜登正想通過這些行政令，向支持者傳達他「打算兌現競選承諾」的信號。

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