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以最後一架軍機8月30日離開喀布爾為標誌,美國結束了長達20年的阿富汗戰爭,阿富汗塔利班慶祝「完全獨立」。與此同時,俄羅斯開始呼籲解凍阿富汗在美資產,並表示國際社會應提供援助來重建這個國傢。
俄羅斯總統阿富汗問題特別代表、外交部第二亞洲司司長卡布洛夫30日在「俄羅斯24」頻道節目中表示,應該解凍阿富汗政府在美國的資產,「這樣的提議不是為了向塔利班當局轉移資金。(國際社會)需要用這些資金來支持崩潰的(阿富汗)本國貨幣,因為(阿富汗)貨幣發生任何崩潰都會導致該國面臨不良經濟後果,這是第一要務。」
其次,卡布洛夫提議召開具有代表性的國際會議就亟需解決的問題展開討論。「我們不應該只是痛斥和譴責阿富汗境內的毒品生產,我們應該提供一個由相關金融經濟工具支持的建設性替代方案。」他說,這不應該僅僅是俄羅斯的優先事項,美國「至少應該改正一些他們犯下的過錯」。
「事實上,塔利班是控制阿富汗的唯一力量,因此俄羅斯願意與它打交道,以挽救其對該地區的控制權。」俄羅斯《生意人報》阿富汗問題撰稿人基里爾·克里沃舍夫(Kirill Krivosheyev)在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)採訪時指出,俄羅斯不一定急於承認塔利班政權,一是因為塔利班還沒有建立任何政府,俄羅斯沒有什麼可承認的,「即使新政府在不久的將來成立了,我相信俄羅斯也不會急於承認——僅僅因為沒有必要。」
俄對阿塔的表態與擔憂
塔利班8月15日占領喀布爾之後,俄羅斯外交部曾表示正準備與阿富汗的「過渡政府」開展合作,但「暫時不承認塔利班是阿富汗合法政府」。到了29日,卡布洛夫在接受YouTube的「索羅維耶夫LIVE」頻道採訪時稱,塔利班奪權已成事實,將不得不與阿富汗新政權打交道。
此外,卡布洛夫警告稱,盡管塔利班宣稱將組建一個包括不同政治和種族群體的包容性政府,但沒有人指望塔利班達到西方的民主、文化和宗教實踐標準。卡布洛夫說,國際社會「不要試圖根據自己的民主和秩序文化觀念對他們施加任何壓力。」
從「暫不承認」到呼籲接受塔利班奪權的現實,以及要求西方國傢不以民主人權問題施壓,俄羅斯方面的最新表態顯然對塔利班更有利,這或許表明了莫斯科對阿富汗局勢判斷的一個細微變化。
「俄羅斯認為,美國的退出使其成為中亞的主導力量之一。」克里沃舍夫觀察說,但現在可以看到的俄方動作只是「奉承」,比如俄羅斯駐阿富汗大使曾說塔利班比前任政府管理得更好,「俄羅斯必須這樣做,與塔利班打交道,即使是‘奉承’,這也是劃清紅線的唯一途徑。俄羅斯的這條紅線是塔利班不干涉後蘇聯國傢、不容忍極端組織‘伊斯蘭國’和‘基地組織’。」
阿富汗喀布爾機場26日發生恐怖襲擊事件導致170人死亡後,俄羅斯對阿富汗局勢的擔憂急速加劇。《華盛頓郵報》31日報導稱,塔利班的治理努力可能會失敗,與「伊斯蘭國」有關聯的極端分子可能獲得更強大的立足點,以及阿富汗可能會陷入大型混亂,破壞俄羅斯周邊地區的穩定,這些「對俄羅斯來說是一場噩夢」。
根據俄羅斯最高法院2003年的裁決,塔利班在俄被認定為恐怖組織。但俄羅斯近年來在莫斯科數次接待了塔利班和其他阿富汗政治及民族團體以進行會談。最近幾天,俄羅斯國傢媒體不再將塔利班稱為恐怖組織,而稱其為激進運動。
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「俄對阿塔沒有足夠的影響力」
克里沃舍夫8月18日為莫斯科卡耐基中心撰文稱,對俄羅斯來說,組建一個包含「莫斯科會談」其他參與者在內的臨時政府將是最好的結果之一,「這樣莫斯科不用直接承認塔利班的權威,也不會破壞與該組織的關係。同時這也說明,俄羅斯在美國撤軍前夕的外交努力非常有效。」
不過,他同時預警說,阿富汗可能不會出現任何與塔利班承諾的「包容性政府」類似的東西,販毒和宗教極端主義勢力將如雨後春筍般湧現。俄羅斯可能會為自己「下註」塔利班的決定後悔。
《華盛頓郵報》31日的報導也稱,俄羅斯官員和俄國有媒體一直在「吹噓」美國在阿富汗的失敗,但莫斯科的注意力也越來越多地轉向擔心沒有國際支持和財政援助,新的塔利班政權將無法穩定國傢。
8月15日,美國政府凍結了阿富汗政府在美國銀行帳戶的國傢儲備,意圖令塔利班的代表無法獲得這些資產。據悉,阿富汗中央銀行擁有約95億美元的儲備,其中約70億美元存放在美國機構中。
國際貨幣基金組織(IMF)18日也宣布,暫時凍結原定於23日向阿富汗發放的現值約4.4億美元特別提款權(SDR)。世界銀行24日則暫停了對阿富汗數十個項目的資助,理由是「塔利班統治的合法性受到質疑」。
盡管歐盟仍承諾在未來五年內向阿富汗提供超過10億美元的發展援助,但這筆資金是否到位將取決於塔利班是否尊重人權以及滿足其他條件。歐盟委員會主席馮德萊恩24日在七國集團(G7)就阿富汗問題舉行視頻會議後表示,在塔利班表明其意圖前,歐盟不會解凍對阿富汗的經濟援助。
卡布洛夫30日的呼籲正是針對上述西方國傢。此外,俄羅斯官員一直在與美國、巴基斯坦、印度、中國、伊朗和中亞國傢進行溝通,以推動涉及阿富汗所有民族和政治力量的談判,以組建新一屆阿富汗政府,並穩定國傢。
「俄羅斯對阿富汗的穩定感興趣,因此要求國際援助。假使阿富汗繼續遭封鎖,這無助於終結塔利班的統治,只會延長混亂。」克里沃舍夫預測說,「不幸的是,俄羅斯對塔利班沒有足夠的影響力,無法像某些大國那樣提供投資,只能試圖做免費的事情——在媒體和外交遊說中‘奉承’。」