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中國青年報客戶端訊（中青報·中青網記者 馬子倩）即將過去的2021年，國際形勢繼續受到新冠肺炎疫情和大國博弈激化的影響。這一年，隨著拜登就任美國總統，美國政府的戰略理念從大國力量比對轉向美西方力量整合；中美、俄美博弈繼續，中歐關係走低，中俄戰略協作深化；恐怖主義風險因美國從阿富汗撤軍而升高；氣候變化、能源、大宗商品、數字安全等全球性問題突出。
12月23日，中國社會科學院世界經濟與政治研究所與社會科學文獻出版社在北京共同發布《國際形勢黃皮書：全球政治與安全報告（2022）》(下稱「黃皮書」)。黃皮書指出，當前國際局勢呈現大國競爭加劇的特徵。隨著中、美、歐綜合實力繼續接近，多極化仍是國際格局的大勢所趨。大國博弈的長期化，也使得多國內部獨立自主外交的呼聲加強。一些中小國傢在大國博弈中積極尋求外交平衡，避免成為大國競爭的「代理人」。國際格局繼續保持東升西降之勢，中國有效應對大國博弈、深度參與全球治理的能力與意願持續增加。
黃皮書認為，面對新冠肺炎疫情和大國博弈背景下的全球複雜局勢，現有國際機制越發暴露出治理短板，主要表現為國際組織難以保持治理議題的中性、難以應對新出現的全球性挑戰，國際機制面臨改革困境且缺乏改革共識。因此，亟須建立大國協調機制，同時容納新興經濟體與發達經濟體的二十國集團（G20）被寄予厚望。
盡管疫情肆虐、經濟低迷，氣候行動仍然是2021年國際議程中的首要議題。黃皮書指出，2020年以來，氣候變化並未因新冠肺炎疫情而止步，頻繁發生的極端氣候事件威脅糧食安全、加劇貧困與不平等，並助長疫病蔓延。如果不採取行動，人類將難以承受氣候變化所帶來的嚴峻後果，應對氣候變化的關鍵時刻已經到來。
國際格局和地區秩序使得中國周邊安全形勢變得日益複雜。黃皮書認為，中美戰略競爭仍是影響中國周邊安全局勢的重要因素。過去一年，拜登政府對華戰略大體延續特朗普時期的取向，注重「拉幫結夥」孤立制衡中國，導致中美關係競爭性、對抗性持續放大。就未來前景而言，中美關係依然形勢嚴峻，朝核、南海、中印邊界爭端、緬甸、阿富汗等周邊熱點問題也值得關注。不過，隨著中國持續崛起、影響力不斷擴大，中國主動塑造周邊安全環境的能力顯著增強。