俄「安全保障」方案焦點仍是烏問題

□ 本報駐俄羅斯記者 張春友

俄羅斯外交部近日正式公布了向美方移交的《俄美安全保障協定》草案內容以及涉及俄羅斯與北約的《安全措施協議》內容。這兩份文件已於15日交給到訪的美國助理國務卿唐弗里德。俄方期待美方就此提議給予回應，並希望北約方面對俄作出「具有法律效力的保證」。

此次俄方分別對美國和北約提出的「安全保障」方案，內容有大部分重合，不同之處在於對美國更多強調核限制及核平衡；對北約則強調「停止東擴」。但「安全保障」方案的焦點仍是烏克蘭問題。

不過，俄官方對美國及北約接受該方案持悲觀態度。俄主管對美工作的副外長里亞布科夫17日在新聞發布會上表示，俄方之所以公開上述文件草案，原因在於美方和北約就俄方有關安全保障建議所釋放的信號令人極度失望。他解釋說，如果美國和北約表示可以通過非公開渠道與俄方就草案進行接觸和溝通，事情就不會發展到需要公開草案內容這一地步。此前，白宮發言人普薩基公開表示，美方不會在缺少歐盟夥伴參與的條件下與俄羅斯就歐洲安全問題開展磋商。卡內基莫斯科中心主任特列寧認為，俄方公開這份草案，暗示他們也認為西方不太可能接受提出的條件，這意味著俄方不得不依靠自己保證自身安全。

盡管美國和北約不太可能接受俄方的「安全保障」方案，但談判仍是包括美國在內的各方最容易接受的方式。

俄總統普京21日在國防部會議上警告西方說，在烏克蘭衝突問題上，由於北約方面不斷採取東擴的戰略措施，已經嚴重威脅到了俄羅斯的國傢安全，俄羅斯當前已經退無可退，倘若西方繼續採取「侵略性路線」，在烏克蘭部署軍事設施，俄羅斯將被迫作出必要的軍事回應。里亞布科夫曾表示，為了對「北約在歐洲部署中程核導彈」的跡象作出回應，俄羅斯可能也將被迫在歐洲部署中程核導彈。

唐弗里德回應稱，盡管歐盟和北約成員國普遍感到震驚，並認為俄方提出的許多要求是不合理的，因此沒能就該協議草案達成一致，但美國計劃在下個月與俄羅斯就安全建議展開雙邊會談。根據唐弗里德的說法，美國政府打算從三個渠道與俄方接觸，分別是美俄雙邊會議、北約與俄羅斯理事會以及歐洲安全與合作組織。這三個層面的談判可能在明年1月開展。唐弗里德的說法日前已經得到俄外長拉夫羅夫確認，後者在22日表示，我們將在明年初啟動與美國談判代表的雙邊接觸，這將成為第一輪談判。

烏東局勢動蕩對俄羅斯、歐洲包括烏克蘭自身都沒有好處。根據烏克蘭方面的官方聲明，22日當天，烏克蘭問題三方聯絡小組（烏克蘭、俄羅斯、歐洲安全與合作組織）在會議期間達成了「有關全面遵守2020年7月22日烏東停火協議」的共識。可見，雖然俄羅斯與歐美就烏克蘭問題分歧嚴重，但僵持下去或者爆發更大規模的武裝衝突，是雙方都不願看到的。通過明年初的談判，維持烏東局勢現狀，或許已經是最好的結果了。