總統和總理奪權,這個國家怎麼了?

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總統和總理奪權,這個國家怎麼了? 國際 第1張

總統「暫停」總理職權,總理指責總統「發動政變」,「非洲之角」索馬里近日陷入政治亂局。

據路透社報導,索馬里總統辦公室12 月27 日在一份聲明中稱,由於總理羅布萊正面臨腐敗、濫用公共土地調查,總統穆罕默德已暫停其職權。

隨後,羅布萊在社交媒體上發布聲明予以回擊。他在聲明中稱,總統此舉「是一次針對政府和國傢憲法公開的政變」,目的是破壞正在進行的選舉,從而非法地延長其任期。

法新社報導指出,穆罕默德和羅布萊的不和由來已久,而最新的爭端則將這個國傢推入政治動亂的邊緣。

位於非洲大陸最東部的索馬里是世界上最不發達國傢之一。該國實行總統制共和制,總統為國傢元首,由聯邦議會選舉產生,任期4 年。總理為政府首腦,由總統任命。

兩位領導人公開奪權,索馬里怎麼了?

「針鋒相對」的總統和總理

此次索馬里總統和總理之爭與正在進行中的議會選舉密切相關。

索馬里人民院(議會下院)選舉自11 月1 日開始,原計劃將於12 月24 日結束。但據路透社報導,截至12 月25 日,人民院275 個席位中僅選出24 個。

面對這一結果,總統穆罕默德和總理羅布萊開始互相「甩鍋」。

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左側為索馬里總統穆罕默德。/IC photo

12 月26 日,穆罕默德辦公室發布聲明稱,總理羅布萊對選舉過程施加了嚴重威脅,同時越過了他的職權範圍。

羅布萊辦公室隨後也發布聲明,稱總統「花費了太多時間、精力和金錢破壞國傢選舉」,指責穆罕默德破壞選舉進程。

雙方都表示,將各自召開會議,推動人民院選舉盡快完成。然而,選舉還沒得到推進,雙方爭端反而進一步加劇。

穆罕默德12 月27 日在聲明中稱,羅布萊正面臨腐敗和濫用公共土地的指控,在調查結果出爐前,羅布萊的職權將被暫停。

據CNN 報導,穆罕默德指責羅布萊侵占索馬里國民軍擁有的公共土地,並且對負責調查的國防部長施壓,試圖干預調查。12 月26 日,羅布萊任命了新的國防部長和司法部長。

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索馬里總理羅布萊。/IC photo

羅布萊辦公室則直接表示,總理不會遵守穆罕默德的政令。據《華盛頓郵報》報導,27 日上午,效忠於總統的安全部隊想要阻止羅布萊進入總理辦公室,但並未成功。

羅布萊辦公室稱,此舉「是一場失敗的軍事接管嘗試」, 違反了索馬里的憲法和法律。聲明稱,總理將繼續依法履行職責,他「不會被任何人阻止落實他的國傢職責,以帶領這個國傢完成選舉,為和平移交權力鋪平道路」。羅布萊還要求索馬里安全部隊開始聽從他的命令,而非總統的命令。

對於總統和總理之爭,索馬里前總統馬哈茂德稱穆罕默德此舉是「軍事政變」。他在社交媒體上稱,索馬里人民是清醒且警惕的,呼籲保護索馬里的民主,支持總理羅布萊推進選舉的努力。

持續近一年的政治危機

「總統和總理產生分歧是非常不幸的,因為這可能會引發暴力,導致人們流離失所,同時破壞投資發展。」索馬里首都摩加迪沙居民Abdiwahid Hussein 對美媒表示。

Abdiwahid Hussein 的擔憂不無道理。今年4 月,穆罕默德和羅布萊之間的分歧就曾引發一場暴力騷亂。

據路透社報導,今年4 月,由於反對總統穆罕默德宣布延長兩年任期,支持羅布萊和其他反對派的安全部隊人員,和支持穆罕默德的安全部隊人員在摩加迪沙街道上開火,雙方分別占領了部分地區。這場暴力騷亂迫使近10 萬人逃離傢園。

穆罕默德2017 年2 月8 日當選索馬里總統。根據索馬里臨時憲法規定,總統任期4 年。這也就意味著,穆罕默德的任期原定於今年2 月8 日結束。

自去年開始,穆罕默德和各聯邦州就開始為議會選舉和總統選舉作準備,但由於各方一直未能達成一致,議會選舉和總統選舉不斷被推遲。

今年4 月13 日,穆罕默德簽署法律,將自己的總統任期延長兩年。此舉遭到多方反對。一直到騷亂後,穆罕默德於4 月28 日放棄延長任期的計劃。此外,穆罕默德讓羅布萊負責安全事務,同時推動議會選舉和總統選舉。

但之後的幾個月內,穆罕默德和羅布萊的分歧持續,推進選舉也顯得困難重重。

今年9 月,穆罕默德暫停了羅布萊任免官員的權力,稱羅布萊違反了憲法。羅布萊則指責穆罕默德曲解憲法條款,以為其干預總理職權正名。

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當地時間12月27日,索馬里摩加迪沙,支持索馬里總理羅布萊的軍人坐在皮卡車上。/IC photo

索馬里大選採取非直接選舉的方式。據法新社報導,索馬里議會上院54 個席位,由五個聯邦州議會選舉產生。議會下院(人民院)275 個席位,則由近30000 名部族代表挑選產生。議會兩院產生後,所有議員再共同選舉產生新一任總統。

索馬里議會上院選舉已順利結束,但11 月初開始的人民院選舉一直難以順利推進。由此,總統選舉也就難以進行。

索馬里的政治爭端引發外界擔憂。

據CNN 報導,美國駐索馬里大使館26 日呼籲索馬里領導人立即採取措施,以緩和摩加迪沙的緊張局勢,避免局勢進一步升級。美國國務院還發布聲明稱,對索馬里持續延遲的大選表示擔憂,呼籲索馬里快速、可靠地推進選舉結束。

英國駐索馬里大使Kate Foster 周一也呼籲索馬里各方避免局勢升級,稱「暴力是不可接受的」。

還有觀察人士指出,索馬里的選舉爭端某種程度上掩蓋了該國更大的問題,即索馬里激進組織青年黨(AL-Shabaab )帶來的威脅。索馬里青年黨和「基地」組織(Al-Qaeda )有密切關聯,目前控制著索馬里南部大部分農村地區,且持續對首都及其他城市發起致命襲擊。

國際危機組織索馬里問題高級分析師Omar Mahmood 對《華盛頓郵報》稱,「當索馬里政治精英們都聚焦彼此,打擊青年黨的關注點被轉移……本應面向青年黨的安全部隊,反而轉向了內部」。

記者 | 謝蓮

編輯 | 張磊

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