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圖片來源:視覺中國
記者 | 劉子象
2021年年初上任時,美國總統拜登批評特朗普政府的移民政策,高調承諾改革。,一年過去了,目前來看,拜登的移民政策與上屆政府相比並沒有太大變化,特朗普時代的大部分移民政策架構仍然存在,但拜登增加了一點「人性化」,不過也僅此而已。
增加的措施包括,縮小逮捕和驅逐範圍,重點打擊對國傢安全和公共安全造成威脅的無證移民。特朗普時期是「一刀切」,任何在美國非法生活的移民都可能遭到逮捕和驅逐。此外,在驅逐在美非法移民時,允許對無人陪伴的未成年人和有幼兒的傢庭進行人道主義豁免。
得克薩斯州埃爾帕索地區邊境人權網絡(Border Network for Human Rights)組織主任Fernando Garcia說,「依然可以看到特朗普邊境政策的某種遺產。這沒有改變,我們對此感到失望。」
不過,最大的變化是拜登停止在美墨邊境修建隔離牆。2月初,拜登終止了特朗普有關在墨西哥邊界修建隔離牆的《國傢緊急狀態令》。
另外,拜登還取消了「危險和不人道」的「留在墨西哥」政策。計劃讓身處墨西哥並等待前往美國的尋求庇護者,可在美國移民法院完成審理程序前入境美國。
但在得州和密蘇里州對此進行起訴後,聯邦最高法院於8月裁定恢復該政策。根據公開信息,12月6日國土安全部已重啟該政策。據國際移民組織(IOM),當日上午,美國將2名移民遣返墨西哥。
這意味著,拜登政府推翻了上任之初的移民政策調整,重回特朗普時期的做法。最新進展是,12月29日,拜登政府要求最高法院裁決是否應當繼續執行該政策。
共和黨人責備稱,變來變去的移民政策,給了等待入境的移民虛假希望,讓他們相信美國的邊境對他們開放。
這一系列的舉動讓很多中南美洲的移民誤以為拜登政府願意接納他們,有了「虛假的希望」,很多人拖傢帶口,加入「移民大篷車」,橫跨墨西哥一路北上,希望進入美國尋求更好的生活。但他們很快就意識到,美國並不歡迎他們。
折騰的除了難民,還有南方的鄰國。墨西哥國內出現了創紀錄的移民申請。今年在墨西哥申請難民或庇護的移民人數比去年增加了兩倍,已有超過人申請。
這表明拜登政府實際上仍依據傳統思路應對移民潮現象。,拜登既無力也無法從實質上解決中美洲的移民問題。由危地馬拉、洪都拉斯和薩爾瓦多組成的「北三角」是拉美地區移民流出的主要來源地,但是美國基本不具備管控移民遷移的能力,雖然美國一直宣稱要從源頭解決移民問題,不過「北三角」等中美洲國傢仍未見美方採取具體行動。
「墨西哥和中美洲國傢仍在等待美國承諾的總共40億美元經濟發展資金,用於分擔移民壓力,但我們什麼都沒有收到。」此前對美國喊話。
在特朗普時期,美國難民配額從85000被削減到15000,達到該國史上最低。拜登最初保留了這一配額,遭受批評後將上限提高到62500。此後,他又將2022年的難民配額提高到125000。但「這個目標將難以實現」。