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在長達8小時同德法兩國代表進行「諾曼底模式」調節機制的會談後,俄羅斯和烏克蘭談判代表本周三同意,「無條件地」遵守烏克蘭東部的永久停火協議。四方還決定兩周後在柏林繼續會談。
此次四方代表會談認為,各方應加快推進實施明斯克協議。明斯克協議是指,2015年2月由法德俄烏四國簽署生效的一份關於政治解決烏克蘭東部頓巴斯地區(包括頓涅茨克州和盧甘斯克州)問題的協議書,是「諾曼底模式」的最大成果。但該協議並未得到有效履行,近年來,頓巴斯地區上述兩個州的「共和國」離心力加大,頓巴斯當地民間武裝與烏政府軍小規模交火時有發生。
華爾街日報新近文章稱,法國與德國將推行明斯克協議的流程視為一種可能的化解危機途徑,它會讓俄羅斯總統普京挽回面子,從而給緊張局勢降溫。明斯克協議長期被俄羅斯政府視為在烏克蘭問題上的重要目標,重啟該協議可能讓普京兵不血刃地贏得政治層面的勝利。
美國政治評論傢、記者David A. Andelman也在新近評論文章中提到,烏克蘭是普京給自己帶來的危機,西方世界、尤其是美國必須確保普京不會把其他國傢地區、特別是歐洲也卷進去,更重要的是,要讓普京挽回面子,能夠把他和俄羅斯扮演成贏傢,特別是在對他最重要的國內民眾面前。普京要的很簡單,就是尊重,只是美國很少懂得這點。
法國總統馬克龍定於當地時間本周五同普京會談,尋求以外交方式解決危機。巴黎國傢安全與國防問題智庫Foundation for Strategic Research的顧問François Heisbourg稱,從法國的角度看,這是雙贏的,如果會談奏效,就會避免戰爭,如果不能,外界也會認為馬克龍盡了他最大的努力避免戰爭。
本周三的四方會談並未拿出任何實質性的成果,但一些外交官和政府官員認為,俄羅斯和烏克蘭政府在磋商這件事本身就傳遞了正面的信號。
據新華社報導,法國總統府周三對媒體表示,俄羅斯同意回歸「諾曼底模式」四方會談,這是「令人鼓舞的」,法國希望烏克蘭危機能夠降溫。
另有媒體提到,一名烏克蘭國會議員稱,普京想拿大戰威脅我們,我們現在知道,至少還有兩周時間不會有戰爭,只要外交官在談,就不會開戰。但該議員預計,柏林的會談不會有任何突破,因為俄烏兩國的立場相去甚遠。一名德國官員也說,即使不可能取得任何成果,有關明斯克協議的新會談也可能為進一步的外交行動爭取時間。
參與本周三巴黎會談的俄羅斯代表、俄羅斯總統辦公廳副主任科紮克表示,本次會談「實際上進展為零」,稱對話進行得「並不容易,但這是第一次如此開誠布公」。
本周四的簡報會上,俄羅斯外交部副發言人Alexey Zaytsev表示:「我們已經重申,我國不會攻擊任何國傢,我們認為,即使是有我們兩國人民開戰這種想法都是不可接受的。但隔海那些烏克蘭的高層想法不同。看來他們目前在遵循著自己捏造的情形走。」
Zaytsev說,本周三在巴黎的對話無果而終,他希望,兩周後在柏林的四方會談能有不一樣的結果。同時他呼籲北約組織,停止烏克蘭境內的干預活動,不要干預該國內部事務,這能讓烏克蘭各方彼此對話,解決他們之間的分歧。
也是在周四,俄羅斯外長拉夫羅夫稱,面對俄羅斯的安全需求,美國和北約的回應未能解決俄政府有關北約東擴這一主要擔憂。在這個主要問題上,美國和北約簽署的歐洲安全合作組織(OSCE)國傢文件沒有正面的回應。選擇盟友的權力是有條件的,需要考慮到任何一個非OSCE國傢的安全利益,包括俄羅斯。
同日克林姆林宮發言人 Dmitry Peskov宣布,普京將應邀訪問土耳其,與土耳其總統埃爾多安進行年度會晤。雖然兩國還未確定兩位領導人的會晤日期,但埃爾多安周三稱,希望給俄烏兩國提供在土耳其國內的調停會談,為重建和平環境鋪平道路,在釀成新危機以前緩和兩國的緊張關係。
烏克蘭認為明斯克協議有「特洛伊木馬」 本周三會談未涉如何解讀協議
明斯克協議的第11條要求,修改憲法,讓烏克蘭的政治力量去中心化,中央政府必須與頓涅茨克州和盧甘斯克州地方政府代表配合。烏克蘭官員認為,這一條款是「特洛伊木馬」,它可能讓俄羅斯安插代言人,從而對烏克蘭政府的設立和戰略一致性擁有否決權。
烏克蘭方面堅持,必須先推行該協議的前十條,先全面停火,然後交換囚犯,恢復烏克蘭政府對俄烏邊境和以上兩州地區的控制權,撤走一切國外武裝。俄羅斯則認為,必須優先通過立法,給予兩州在烏克蘭境內廣泛的自治權。
本周三巴黎會談後發布的聯合公報呼籲各方無條件遵守永久停火協議,不考慮如何解讀明斯克協議。