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來源:21世紀經濟報導(ID:jjbd21 記者:黃斌、王曉)、中國基金報(ID:chinafundnews)、界面新聞
以前我們總說國有五大行,分別是工商銀行、中國銀行、農業銀行、建設銀行,以及交通銀行。
現在開始,得改口了,郵儲銀行已正式加入國有大行的行列。至此,中國國有大型商業銀行擴容為6家。
2月14日,有媒體報導稱,郵儲銀行已劃歸至銀保監會國有大行,國內商業銀行迎來「工農中建交郵」國有六大行時代。
圖/圖蟲
郵儲銀行首次躋身國有大行之列
在中國銀保監會日前披露的銀行業金融機構法人名單中,中國郵政儲蓄銀行的機構類型被列為國有大型商業銀行,與工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行同列。
這是監管文件中首次將郵儲銀行列為國有大型商業銀行,此前,郵儲銀行機構類型均單列為「郵儲銀行」。
郵儲銀行在監管上單列與其成立的歷史背景和業務功能有關,其業務有一定的特殊性,經歷了從只吸收儲蓄轉存人民銀行,到開始辦理自營貸款,逐步向現代化商業銀行過渡。在其發展過程中,部分商業銀行的監管指標對其並不適用。
「去年三月份銀、保監會合併,內設機構進行調整的時候,相關的職能也有所調整;郵儲銀行原本在政策銀行監管部,後來調到大型銀行監管部。」14日晚間,中國人民大學重陽金融研究所副所長董希淼對21世紀經濟報導記者表示,對郵儲銀行而言,此舉可讓郵儲銀行與監管部門「溝通更順一些」,並強化其商業銀行色彩。
從經營情況和資產情況來看,截至2018年第三季度末,郵儲銀行總資產額達到93508.57億元,交通銀行總資產額則為93915.37億元,略高於郵儲銀行。做到淨利潤467.17億元,營收1965.23億元,個人業務表現較為突出,也是「攬儲大行」。
圖片來源:界面新聞
未改局級行政級別
在此次調整之前,盡管郵儲銀行對接政策銀行監管部,但郵儲銀行並非政策性銀行,在監管統計口徑中亦單列處理;政策性銀行僅包括國開行、進出口行和農發行三家。
由於國有五大行均為副部級單位,此次調整,是否會提升郵儲銀行的行政級別,頗受市場關注。
21世紀經濟報導記者從郵儲銀行內部人士處獲悉,此次調整並未改變郵儲銀行的行政級別,「(母公司)郵政集團公司副部,我們比它低一級,就是局級。」
監管要求盡快實施內評法
上述該郵儲銀行內部人士還透露,監管部門調整後,郵儲銀行迎來了與國有大行相同的監管要求,重要舉措之一是實施內部評級法。
內部評級法是一套巴塞爾委員會發布的商業銀行信用風險評估方法,主要用於科學計量商業銀行的信用風險加權資產。
2006年6月,巴塞爾委員會發布了巴塞爾Ⅱ,允許商業銀行使用內部評級法(IRB)計量信用風險加權資產;
2016年3月,巴塞爾委員會發布《降低信用風險加權資產差異性——限制內部模型方法的運用》(征求意見稿),明確了修訂內部評級法框架的總體思路和核心內容。
中國的實踐則從2013年正式開始。
2013年初,《商業銀行資本管理辦法(試行)》正式實施,允許商業銀行採用內部評級法計量信用風險資本要求。
2013年中,為了確保信用風險加權資產計量的審慎性,銀監會於近期制定發布了包括《關於商業銀行實施內部評級法的補充監管要求》等在內的多個資本監管配套政策文件。
「五大行都已經實施了,監管要求我們加快。這也是好事,本來我們也在準備,現在更重視了。」該人士說。
中國網點最多的銀行
據2018三季報,郵儲銀行在國有六大行的財務指標排名如下,截至2018年9月末,郵儲銀行資產規模已達9.35萬億元,已經接近第五大國有銀行交通銀行同期的9.39萬億元。
值得一提的是,郵儲銀行是中國擁有網點最多的銀行,近4萬個。其中近3.2萬個網點委托郵政集團代理,這些網點大多分布在縣及縣以下的鄉鎮地區,其中8000多個網點是銀行自營網點,主要分布在縣城及城市地區。
宇宙行工商銀行的網點是1.6萬。
農業銀行的網點則近2.4萬。
另外,郵儲銀行有近17萬名員工。
郵儲銀行的董事長和行長均出現空缺
今年1月,郵儲銀行4日晚間公告稱,該行執行董事、行長呂家進因工作調動辭職,該辭任1月4日起生效。
公告中,郵儲銀行對呂家進給予高度評價,稱他「為郵政儲蓄事業服務三十年,特別是為郵儲銀行工作十二年、擔任行長六年來, 帶領全行發展普惠金融,致力轉型創新,完善風控體系,提升綜合實力」。
「從郵儲銀行組建到完成股改、引戰、上市三步走改革方案,一路走來,呂家進身體力行、無私奉獻,傾註了大量心血,做出了卓越貢獻。」郵儲銀行在公告中表示。
呂家進也表示,自職業生涯開始至今,始終為郵政儲蓄事業服務、與郵儲銀行共同成長,深感榮幸和自豪。「對本行股東、董事、監事、管理層和員工的支持表示衷心感謝,對本行改革發展所取得的成就深感欣慰」。
公開資料顯示,呂家進現年50歲,河南鎮平人,西南財經大學經濟學博士。他也是一名從郵政系統成長起來的幹部,歷任河南郵政儲匯局副局長、局長,河南省新鄉市郵政局局長,河南省郵政局副局長,遼寧省郵政局副局長,國家郵政局郵政儲匯局副局長等職務。
呂家進
值得注意的是,在郵儲銀行成立之際,呂家進便出任該行執行董事、副行長,並在2012年12月被委任為郵儲銀行行長。
據郵儲銀行內部人士稱,呂家進調往交通銀行黨委委員和交行副行長一職屬於平調,由於呂家進在郵儲擔任一把手已達6年,出於監管保護幹部、防范風險的角度,需要輪崗。
隨著呂家進調任交行,目前,郵儲銀行的董事長和行長均出現空缺。
在委任新任董事長、行長之前,根據郵儲銀行章程,自1月4日起,緊接呂家進離任之後,張學文(執行董事、副行長)代為履行董事長、行長、董事會戰略規劃委員會主席職務並代為履行法定代表人職責。
同時,該行表示,將另行作出公告以知會股東有關新任董事長、行長的委任。
人事變動或許是郵儲銀行「痛定思痛」的調整,業內人士普遍認為此前該行的高管「不懂銀行」。從原董事長李國華、原行長呂家近,到目前暫時代理行長一職的張學文,此前都沒有銀行從業經驗,分別工作於郵政系統和財政部。而2018年從光大銀行調職郵儲銀行任總經理的張金良,則具備豐富的銀行從業經驗。無論是外部市場還是郵儲銀行內部都多有猜測,張金良可能將擔任郵儲銀行行長一職。
近年來,郵儲銀行也是監管機構的「罰單大戶」,僅在其被列入國有大行的第二天,2月12日,就因信貸業務違規等嚴重違反審慎經營規則行為收到13張罰單,罰沒金額共計272萬元,11名相關人士被問責。早在2017年年底,郵儲銀行也曾因涉及「僑興債」一案,被北京監管局沒收加罰款總計5.2億元。
銀保監會公布的報告還顯示,截至2018年底,中國已有銀行業金融機構4588家,較2017年年末增加39家。
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