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資本市場或再迎來重大改革,而這一次將是創業板。
證券時報·e公司消息,下一步,廣東省將積極推動深交所創業板改革發展:向證監會商請加快推動深交所創業板改革並試點註冊制,放寬發行門檻,使得未來創業板與科創板在發行上市等基礎性制度方面能保持一致。
在今日國新辦舉行的發布會上,證監會主席易會滿也表示,科創板不是一個簡單的板塊增加,核心在於制度創新。證監會將認真綜合評估改革創新的效果,統籌推進創業板和新三板改革。
廣東省向證監會商請:加快推動創業板試點註冊制
作為資本市場改革創新試驗田,自創板以來,創業板創新創業聚集示範效應不斷顯現,而在境內外交易所競相推出制度改革吸引新經濟公司的情況下,市場對創業板發揮功能有更大的期許,創業板改革、做到新經濟企業上市的常態化亟待深入推進。
在此背景下,廣東省提出,將積極推動深交所創業板改革發展:向證監會商請加快推動深交所創業板改革並試點註冊制,放寬發行門檻,使得未來創業板與科創板在發行上市等基礎性制度方面能保持一致。
除此以外,廣東省還將積極協助深交所開展企業摸查、上市培訓、輔導培育等工作,培育後備企業上市梯隊;強化創業板支持廣東科技企業發展;大力發展創投、風投,做強做實區域股權交易中心,打通資本市場前端入口到創業板上市的服務鏈條。
市場分析指出,此前,2019年廣東省政府工作報告提出的「爭取國家支持創業板註冊制改革」,到今日的「向證監會商請:加快推動創業板試點註冊制」,這意味著資本市場要用更多符合市場規律和國際化規則的舉措,推動股市正向循環,進一步增強創業板包容性,加大對科技創新企業上市支持力度。而這也恰好與創業板改革方向一致。
三大報告、綱要鼓勵深交所創新改革
記者梳理髮現,今年以來,深圳市2019年政府工作報告、廣東省2019年政府工作報告、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》三大報告均提到推進深交所或創業板創新改革。
其中,深圳市2019年政府工作報告提出,提升金融中心集聚輻射功能。支持深交所創 新髮展,加快建設創新資本中心、國際風投創投中心和財富管理中心,新引進持牌金融機構10家以上,新培育一批上市公司。
2月18日中共中央、國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出,支持深圳依規發展以深圳證券交易所為核心的資本市場,加快推進金融開放創新。
如果說《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和深圳市2019年政府工作報告中關於支持深交所改革創新的內容比較籠統的話,那麼廣東省2019年政府工作報告則點明深交所和創業板的改革方向。
廣東省2019年政府工作報告提出,積極開展首創性的改革探索,爭取國家支持籌建創新型期貨交易所、創業板註冊制改革、創新橫琴分線管理制度等重大事項,積極爭取自貿試驗區擴區。
值得注意的是,記者梳理髮現,這是創業板第二次被寫進了廣東省政府工作報告。
2009年10月30日,中國創業板正式上市。作為中國資本市場的重大里程碑事件,創業板被寫進廣東省2010年政府工作報告。當年的報告指出,「支持高新技術企業通過中小板、創業板等資本市場發展壯大。」報告還透露,「深圳創業板成功推出,我省有12家企業上市。」
時隔9年,創業板再次被寫進了廣東省政府工作報告。而這次,則是與註冊制聯繫在一起。
深交所:多次提出深化創業板改革
創業板的改革一直是深交所的工作重點之一。近年來,深交所在年度工作報告、理事會等重要場合均提及創業板改革。
深圳證券交易所總經理2016年工作報告中提出,「加快創業板改革。推動落實「十三五」規劃關於「深化創業板改革」的要求,努力增加創新企業供給,推動新三板向創業板轉板試點,把創業板服務對象向產業前端推進,向企業最需要資本市場支持的階段推進。」
深圳證券交易所總經理在2017年工作報告中提到,「持續推進創業板改革,擴大包容性和覆蓋面,為創新驅動引領示範企業發行上市積極創造條件」,「繼續推進創業板改革。推動進一步優化完善創業板首發條件、再融資制度等,推動加快創新企業發行上市,擴大創業板包容性,完善創新資本形成機制。」
在創業板九周年的關鍵節點上,深交所也表示,「推動深化創業板改革,健全完善適合創新型、成長型企業發展的制度安排,增強創業板包容性,加大對科技創新企業上市支持力度,充分發揮創業板對創新創業支持和引領作用。」
創業板改革:一直在路上
自創板以來,創業板的改革一直是深交所的工作重點之一。
成立九年多的時間里,創業板進行了一系列貼近創新型、成長型企業發展特徵的制度創新,成為資本市場改革創新的試驗田。
比如,創業板自啟動之初,就施行了投資者適當性管理制度,這是境內資本市場首次在投資者適當性管理上做出的積極探索和制度安排。九年來,創業板投資者結構顯著優化,投資者投資經驗相對豐富,為市場平穩運行發展提供了重要保障。
在退市制度的先行先試方面,創業板也做出巨大貢獻。2012年創業板進一步優化退市制度,通過加大退市風險,強化板塊風險控制機制。其對主板原有退市制度的重要改革體現在:一是增加「交易量」、「交易價格」等市場化退市指標以及「公開譴責」的退市標準,豐富優化了退市情形;二是改進退市風險警示,並縮短暫停上市、終止上市時間,進一步落實「快速退市」理念;三是嚴格恢復上市的標準等。創業板在退市制度上的不斷完善與創新,直接推動了新一輪退市制度改革,可以說,創業板對健全完善大陸資本市場退市制度起到了關鍵的引領作用。
此外,在再融資制度的創新、行業信息披露等多方面,創業板進行了諸多大膽的改革嘗試, 促進市場作用的發揮。
創業板雖然在支持新經濟發展方面取得了顯著的成效,但也應當看到,其發行上市等基礎性制度九年來沒有大的變化,總體發行步伐比較緩慢,難以包容日新月異的新經濟發展需求和創新企業直接融資需求。在境外交易所競相推出制度改革、吸引內地新經濟公司以及科創板即將推出的情況下,加快創業板改革、做到新經濟上市的常態化迫在眉睫。
市場人士不斷呼籲,創業板應當繼續深化改革,增強板塊包容性,加大對科技創新企業上市支持力度,加快推進創業板改革,進一步健全完善適合創新性、成長型企業的制度安排,增強創業板包容性,持續提升風險防控能力,為中國經濟的美好未來發揮更加積極的作用。