統計局詳解為何生娃減少 不是二孩少了而是有別的原因

1月23日，國家統計局網站公布該局人口司司長李希如的分析指出，2018年全年出生人口1523萬人，比2017年減少200萬人，最主要的原因，是育齡婦女持續減少等。 2018年，大陸15-49歲育齡婦女人數比2017年減少700餘萬人，其中20-29歲生育旺盛期育齡婦女減少500餘萬人。

為什麼生娃數大幅下降？

根據國家統計局公布的數據，2018年全年出生人口1523萬人，比2017年減少200萬人，人口出生率為10.94‰，為1949年以來的最低。

這是國家實施全面二孩以來人口出生數連續第二年下降，此前2017年全國出生人口比上一年也減少了60多萬， 這是否說明全面二孩政策沒有效果呢？國家統計局不這麼看。

1月23日，國家統計局網站公布該局人口司司長李希如的分析指出，2018年從生育孩次看，出生人口中二孩及以上出生人數和比重明顯高於一孩。

之所以總的出生人口下降，是因為育齡婦女持續減少等因素。比如2018年，大陸15-49歲育齡婦女人數比2017年減少700餘萬人，其中20-29歲生育旺盛期育齡婦女減少500餘萬人。

「按當前育齡婦女數量、結構和生育水平測算，今後一段時期大陸每年的出生人口數量會繼續減少。」他給出分析。

統計局詳解為何生娃數下降

李希如指出，2018年中國出生人口比上年減少200萬人，主要受兩方面因素影響。

一是育齡婦女持續減少。2018年，大陸15-49歲育齡婦女人數比2017年減少700餘萬人，其中20-29歲生育旺盛期育齡婦女減少500餘萬人。

二是生育水平比上年略有下降。「全面兩孩」政策在2016年、2017年集中釋放，2018年政策集中釋放效應弱化，二孩生育趨於平穩，受此影響，2018年二孩生育率下降，使整體生育水平略低於上年。

他分析認為，「盡管如此，由於大陸育齡婦女規模仍然龐大，生育旺盛期育齡婦女接近1億人，按當前育齡婦女數量、結構和生育水平測算，今後一段時期大陸每年的出生人口數量會繼續減少，但仍將明顯多於死亡人口數量，人口總量仍然處於相對平穩的增長期。」

21世紀經濟報導記者了解到，2018年全年出生人口1523萬人，比2017年減少200萬人；死亡人口993萬人，比2017年微增7萬人。

最後的結果是，2018年末，中國總人口為139538萬人，比2017年末淨增530萬人。

但是盡管國家統計局公布的總人口數是正增長狀態，但是一些機構認為，國家統計局掌握抽樣調查、普查數字，衛健委掌握出生數字，這些數據差異較大，最後到底生育水平如何，國家統計局在2020年將進行第七次人口普查，可能會見分曉。

人口學者黃文政指出，按照正常的情況，二孩數應該是低於一孩數字的，現在二孩數多於一孩，說明全面二孩政策的堆積效應（出台政策後二孩集中生育）還在起作用，但是一旦這個作用消失，人口出生數會迅速下降，回歸到正常的水平。

日本總務省2005-2050年的國勢調查報告顯示，因為日本生育率低，日本21.6%國土將變成無人區，20.4%的地區人口要減少75%以上，只有1.9%的區域人口增加。而日本和俄羅斯已經出現了類似的情況，像俄羅斯全部人口減少，莫斯科人口還在增加。

他指出，對於中國而言，未來只是在北京、上海等發達城市人口有大的增長空間，「隨著中國人口進入萎縮狀態，人口將向大城市集中，北京上海將更加擁擠」。

不是二孩少了而是有別的原因

李希如否認了「全面兩孩」政策失效的看法。他認為，2018年「全面兩孩」政策效果繼續顯現。

「全面兩孩」政策實施後，2016年和2017年大陸出生人口和出生率有大幅提高。雖然2018年大陸出生人口和出生率比2017年有所下降，但從育齡婦女的生育水平看，仍高於「單獨兩孩」和「全面兩孩」政策實施前的水平；從生育孩次看，出生人口中二孩及以上出生人數和比重也明顯高於一孩。

他認為，「全面兩孩」政策對促進生育水平起到了積極作用，二孩出生數量在很大程度上緩解了一孩出生數量減少的影響，有利於改善人口年齡結構，促進人口均衡發展。

如上所述，他判斷，之所以2018年生的娃少，核心原因是適合生育的育齡婦女數下降。

不過，21世紀經濟報導記者了解到，既然目前生育旺盛期育齡婦女接近1億人，且符合生育二孩的父母有近1億對，為什麼1年只有1.5%左右的婦女生娃，這背後有深刻的社會經濟原因。

（專家認為，高房價才是遏制生育率提升的背後黑手，照片為記者攝）

在1月23日北京大學社會研究中心舉辦的中國人口數量與政策建議研討會上，有專家指出，目前中國城市高房價對青年人生育影響大。這種情況，其實在東亞地區也存在。

比如像在美國，城市附近的工業用地價格每畝只有5萬元（人民幣），高的也只有每畝20多萬元。一些城市房價收入比為2。但是在台灣地區、日本，工業用地一般在每畝80-200萬元（人民幣）、70-80萬元（人民幣）左右。這導致東亞地區房價收入比都很高。

而中國最近多年城市房價漲幅大，像北京從2015年以來平均住宅房價就漲了一倍左右，這對年輕人生育帶來了負面影響。1月23日發布的數據顯示，2018年末北京0－14歲常住人口比上一年增加了0.2萬人，相比2017年末0－14歲常住人口增加的2.6萬數字，說明北京生育人口正在下降。

一些發達國家甚至要給生育的家庭送房子。比如新加坡對於登記結婚的家庭給組屋（相當於中國的經濟適用房），同時給生育和子女教育的家庭減免稅收。「實踐證明，結婚生娃送房子對新加坡一度提高生育率作用明顯。」北大社會研究中心博士周羿說。