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2019年的「兩會時間」已經開啟，「一帶一路」仍將是今年深化對外開放、促進經濟發展的熱詞之一。
回首2018年全國兩會，外交部、發改委、教育部、科學技術部等多個部委就「一帶一路」建設提出了新思路、新規劃。一年過去，這些規劃計劃是否已經推進實施？取得了哪些成果？
▲2018年國務院各部門承辦的建議提案全部按時辦結（圖片來源：新華社）
擴大開放：市場準入負面清單持續破除準入壁壘
【原聲回放】
改善投資環境仍然在路上。應當清醒的看到，我們改進和完善投資環境這個工作還需要繼續下大力氣，還需要繼續出硬的措施。
——國家發展和改革委員會副主任寧吉喆
【工作計劃】
寧吉喆表示，未來發改委主要做好以下三個方面的工作：
一是大幅度放寬市場準入，會同國務院有關部門進一步修訂外商投資負面清單，把自貿區試行的外商投資負面清單逐步擴大到全國。
二是大力度推動投資便利化，繼續推動落實國務院政策文件，進一步簡化外商投資企業設立的手續，推廣實行工商登記和商務備案一口辦理。
三是大範圍吸引外資進入。加大西部地區、內陸地區、沿邊地區開放的力度，探索建設自由貿易港。
【會後追蹤】
2018年6月，《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》對外發布，將大陸產業政策、投資政策及其他相關制度中涉及市場準入的內容直接納入，確保「全國一張單」的權威性與統一性。
2018年年底，《市場準入負面清單（2018年版）》正式發布，大幅提高服務業開放水平，全面放開一般製造業，在一些領域放寬或取消外資股比限制，放寬或取消經營範圍的限制。從此，負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。
這項世界沒有先例的重大制度創新，釋放了持續破除市場準入壁壘、進一步釋放市場活力的決心和勇氣。在全球跨境投資大幅下滑的背景下，2018年，大陸外商直接投資（不含銀行、證券、保險領域）新設立企業數量比上年增長69.8%，尤其是製造業吸引外資勢頭良好，高技術製造業實際使用外資（按人民幣計價）增長35.1%。瀋陽華晨BMW、上海特斯拉汽車、湛江巴斯夫石化、惠州埃克森美孚、西安三星閃存晶片……2018年四季度以來，一大批外資項目落地。
「今年一季度抓緊推進第二批重大外資項目落地，單個項目投資額都將達到幾十億美元乃至上百億美元。」國家發改委副主任寧吉喆說。
對外貿易：規模創新高，進博會亮點多
【原聲回放】
按照習近平主席提出的建設和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路的要求，深入推進「一帶一路」國際合作。
——商務部部長鐘山
【工作計劃】
下一步，重點做好以下幾個方面的工作：
第一，辦好首屆中國國際進口博覽會，發揮好自貿試驗區、各類開發區、合作區等開放平台作用。
第二，打造「絲路明珠」。以重大投資合作項目、援外工程為重點，打造一批綜合效益好、帶動作用大，各方面都受歡迎的示範項目。
第三，發展「絲路電商」。鼓勵企業在沿線開展電子商務，開展大數據、雲計算、人工智能等服務。
第四，推進貿易投資自由化便利化。
第五，落實重大援外舉措，實施好「幸福家園」、「愛心助困」、「康復助醫」等項目。
【會後追蹤】
2018年，中國成功舉辦了首屆中國國際進口博覽會，協調推進中非合作論壇「八大行動」各項舉措，推動「一帶一路」經貿合作不斷走深走實。
看數據，2018年中國對「一帶一路」沿線國家進出口總額83657億元，比2017年增長了13.3%。其中，出口增長7.9%，進口增長20.9%。九個國家與中國簽訂了電子商務合作文件，新設22個跨境電商綜合試驗區，培育貿易新業態、新模式。落實世貿組織《貿易便利化協定》，推動完成部分國家農產品進口準入，大陸關稅總水平從9.8%降至7.5%。
看項目，「絲路明珠」工程順利啟動實施，一批重大基礎設施互聯互通項目取得實質性進展。2018年，馬爾地夫中馬友誼大橋通車，亞吉鐵路開通經營，瓜達爾港具備完全作業能力，漢班托塔港二期工程主體完工，中老、中泰、匈塞鐵路等項目平穩推進，這些項目綜合效益好、帶動作用強，受到了項目所在國的歡迎。
看溝通，2018年，中國與格魯吉亞自貿協定正式生效，與毛里求斯完成自貿協定談判，與新加坡簽署自貿協定升級議定書；與以色列、巴勒斯坦、摩爾多瓦自貿協定談判和與巴基斯坦自貿協定第二階段談判也在推進；推動區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）談判取得重大進展。
看方案，廣東、天津、福建3個自貿試驗區進一步深化改革開放方案印發，在更廣領域、更大範圍進行差別化探索試驗；海南自貿試驗區總體方案印發，自由貿易港的探索正式起航。推動出台《國務院關於支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施》，賦予自貿試驗區更大改革自主權。推動出台《國務院關於做好自由貿易試驗區第四批改革試點經驗復制推廣工作的通知》，向全國復制推廣30項改革試點經驗，帶動全國外商投資環境持續優化。
值得一提的是，首屆中國國際進口博覽會11月在上海成功舉辦，這是世界上第一個以進口為主題的大型國家級展會，172個國家、地區和國際組織參加，3600多家企業參展，直面當前世界經濟的不確定性和保護主義、單邊主義的洶湧逆流，成為共建「一帶一路」的又一個重要支撐。
外交：四大主場外交活動為友誼注入新動力
【原聲回放】
不管世界怎麼變化，也不管別人說什麼，中非之間的深厚友誼都牢不可破，中國對非真實親誠的理念也絕不會改變。
——國務委員、外交部部長王毅
【工作計劃】
今年的中國外交亮點主要體現在四大主場活動上，包括博鰲論壇2018年年會、上合組織成員國元首理事會第十八次會議、2018年中非合作論壇北京峰會以及首屆國際進口博覽會。
【會後追蹤】
合作共贏，是2018年中國外交最為突出的亮點。經過一年來努力，共建「一帶一路」朋友圈顯著擴大，又有60多個國家和國際組織與大陸新簽署「一帶一路」合作文件，總數達到150多個。一批重大項目集中推進，共建「一帶一路」正秉持合作共贏的理念，向著高質量發展的新階段邁進。
6月在青島舉辦的上合組織成員國元首理事會第十八次會議，是歷屆上合峰會中規模最大、級別最高，成果最多的，也是上合擴員後首次召開的峰會。推動各國攜手構建人類命運共同體在青島宣言中得到了確認，成為上合組織8國最重要的政治共識和未來發展的奮鬥目標。
2018年也是中國外交的「南南合作年」。一年來，從中拉、中阿到中非合作論壇，中國同發展中國家集體對話做到了全覆蓋。9月成功召開的中非合作論壇北京峰會上，中方推出以「八大行動」為核心的上百項對非合作舉措，向世界傳遞了與非洲兄弟姐妹團結協作、命運與共的強烈信號。推動「一帶一路」與非盟《2063年議程》做到對接，與非洲各國發展戰略做到對接，中非合作插上「一帶一路」的強勁翅膀。
財稅金融：架好橋、鋪好路，服務「一帶一路」
【原聲回放】
中國財政部作為一個綜合經濟管理部門，根據自己的工作職責，深度參與了「一帶一路」的建設。近年來，我們在資金融通和政策溝通方面為”一帶一路”的建設架好橋、鋪好路。
——財政部副部長史耀斌
【工作計劃】
今後，會繼續貫徹落實中央的有關決策部署，加強支持和保障的力度，更好服務「一帶一路」建設。
首先，從資金融通方面進一步落實或者夯實已經取得的成就，在融資指導原則、合作諒解備忘錄的框架之下，構建長期、穩定、可持續、風險可控的多元化融資體系。
其次，繼續推進多邊和雙邊的關稅談判，來推動自貿區的建設，務實推動與「一帶一路」沿線國家或地區來進行對等的開放，做好與沿線國家已經簽署協定的關稅減讓實施工作。
同時，會促進國際稅收協調與合作，推動消除稅收政策制定和實施中的稅收歧視，鼓勵和吸納更多的國家和稅收轄區參與稅基侵蝕和利潤轉移項目（BEPS項目）。
財政部還會根據「一帶一路」建設的不斷發展，根據我們的工作職能，與時俱進，動態地安排我們的工作部署，在「一帶一路」建設中起到我們應該起到的積極效應。
【會後追蹤】
2018年5月，首個以「一帶一路」稅收合作為主題舉辦的國際稅收會議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納召開，來自50多個國家、地區和國際組織的200多位代表出席會議，開啟了「一帶一路」沿線國家稅收合作的新篇章。
參會各方就稅收法治、納稅服務、爭端解決和能力建設等議題深入討論並達成廣泛共識，聯合發布了《阿斯塔納「一帶一路」稅收合作倡議》。「一帶一路」稅收合作更加緊密、更加深入並更加規範化、機制化、實體化，同時促進了「一帶一路」貿易和投資便利化，為經濟全球化深入發展乃至全球經濟治理持續改善，發揮積極的推動作用。
11月30日，《「一帶一路」綠色投資原則》在中英綠色金融工作組第三次會議上發布，作為一套鼓勵投資企業自願參加和簽署的行為準則，該原則從戰略、經營和創新三個層面制定了七條原則性倡議，包括公司治理、戰略制定、項目管理、對外溝通，以及綠色金融工具運用等，供參與「一帶一路」投資的全球金融機構和企業在自願基礎上采納和實施。該原則在現有責任投資倡議基礎上，將低碳和可持續發展議題納入「一帶一路」倡議，以提升投資環境和社會風險管理水平，進而推動「一帶一路」投資的綠色化。
一句句莊嚴承諾，一項項逐條落實。各部委在推進「一帶一路」建設中所做的工作還遠不止如此。新一年的兩會大幕已經拉開，我們期待更多實打實的政策出台，為海內外的「一帶一路」建設者帶來更多實惠。
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來源/中國一帶一路網
責編/張廣琳 審校/劉夢 監制/李雨思
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