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劃重點
❶共建「一帶一路」不僅促進了沿線國家的經濟發展,增加了就業,提供了稅收,改善了民生,添置了優質資產,而且促進了相關地區乃至世界經濟的復蘇和發展。
❷下一步,我們將在加強與沿線國家兩兩合作的同時,推進中國、投資所在國和發達經濟體及其他經濟體企業之間的第三方合作,做到互利共贏。
在6日上午舉行的十三屆全國人大二次會議記者會上,國家發改委有關主管同志就「大力推動經濟高質量發展」相關問題回答了中外記者的提問。國家發改委主任何立峰用「總體平穩、穩中有變、變中有憂」總結去年的經濟形勢,並稱「總體趨勢還是穩中有進的」。
在回答對外開放方面的提問時,國家發改委副主任寧吉喆表示,截至目前,已經有123個國家和29個國際組織同中國簽署了171份「一帶一路」合作文件,共建「一帶一路」在「五通」上成效顯著,下一步還將在進一步凝聚合作共識、紮實推進互聯互通建設、持續加強國際產能合作、大力拓展第三方市場合作、不斷充實合作內容等五方面促進高質量發展。
01
2019年在推動「一帶一路」國際合作方面有哪些新的考慮?
「一帶一路」倡議是共商共建共享的倡議,是和平發展的倡議,是經濟合作的倡議,是推動構建人類命運共同體的倡議。在回答中阿衛視記者的提問時,寧吉喆先是從整體上介紹了「一帶一路」建設成果,並為下一階段建設劃了重點。寧吉喆稱,五年多來,共建「一帶一路」已經在「五通」上取得重要進展和顯著成效。
一是在政策溝通方面,中方已經與123個國家和29個國際組織簽署了171份合作文件,其中既有發展中國家,也有發達國家,有國際組織,還有不少發達國家的公司、金融機構,與我合作共同開拓第三方市場。
▲3月1日,中泰鐵路合作聯合委員會第27次會議在北京召開,雙方就項目一期線上工程合同、中老鐵路和中泰鐵路連接線泰方段建設等進行了深入磋商,達成多項共識。(圖片來源:國家發改委網站)
二是在設施聯通方面,中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路等紮實推進。瓜達爾港、漢班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等進展順利。截至2019年2月底,中歐班列累計開行數量已達到1.4萬列,2月底還召開了中歐班列專題會。
三是在貿易暢通方面,過去五年,大陸與「一帶一路」沿線國家貨物貿易總額超過6萬億美元。去年,中方對「一帶一路」沿線國家直接投資156億美元。中白工業園、中國-阿聯酋產能合作園區、中埃蘇伊士經貿合作區等穩步推進。
四是在資金融通方面,到2018年底,中國開發銀行、進出口銀行在沿線國家貸款餘額約2500億美元。中國出口信用保險公司在沿線國家累計做到保額6000多億美元。中方已經與國際貨幣基金組織聯合設立了能力建設中心。
五是在民心相通方面,科技交流、教育合作、文化旅遊、綠色發展、對外援助等方面都取得了一系列的成果。
寧吉喆總結道,共建「一帶一路」不僅促進了沿線國家的經濟發展,增加了就業,提供了稅收,改善了民生,添置了優質資產,而且促進了相關地區乃至世界經濟的復蘇和發展。
談及下一步的建設規劃,寧吉喆表示,從謀篇布局的「大寫意」階段轉向精耕細作的「工筆畫」階段,我們有五個方面的工作要做。
一是進一步凝聚合作共識。要穩步擴大簽署共建「一帶一路」合作文件的範圍,共同推進合作成果取得早期收獲。攜手辦好將於今年4月下旬在北京召開的第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇,總結過去合作進展,展望未來合作願景。
二是紮實推進互聯互通建設。既要加強鐵路、公路、機場、港口等硬聯通,又要推進政策、規則、標準等軟聯通;既要暢通陸海空「絲綢之路」,又要暢通數字「絲綢之路」;既要共建基礎設施,又要共建經濟走廊。
三是持續加強國際產能合作。面向沿線國家和拓展區域的市場需求,深化投資合作,培育優勢產業,增強所在國的經濟實力。中國與哈薩克斯坦、俄羅斯都已經建立起滾動更新的產能合作清單機制。
四是大力拓展第三方市場合作。在加強與沿線國家兩兩合作的同時,推進中國、投資所在國和發達經濟體及其他經濟體企業之間的第三方合作,做到互利共贏。如,中國與法國在亞非一些國家的第三方市場合作,中國與新加坡在東南亞國家的第三方市場合作,中國與日本也在泰國開始合作。
五是不斷充實合作內容。推進「一帶一路」合作機制、模式、平台以及要素配置等方面的創新,加大對共建「一帶一路」民心項目支持的力度,把「一帶一路」建設成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創新之路、廉潔之路、文明之路。
02
與阿聯酋及其他阿拉伯國家有哪些合作計劃?
阿拉伯國家始終是中國推進共建「一帶一路」合作的友好夥伴,寧吉喆隨後又針對中阿合作,談了項合作計劃。寧吉喆表示,目前中國已經與五個阿拉伯國家,包括阿聯酋、阿爾及利亞、沙烏地、蘇丹和埃及簽署了產能合作的文件。
▲施工中的中阿(聯酋)產能合作園區。(圖片來源:中國新聞網)
在與阿聯酋合作方面,2015年和2018年,兩國主管人的互訪加深了政治互信。當前,兩國在港口、園區、能源、基金等領域的合作快速推進。2018年11月,哈利法港集裝箱碼頭二期項目開港,中阿(聯酋)產能合作園區第一個大項目——汽車輪胎廠也於同月開工。
在與沙烏地合作方面,中沙全面戰略夥伴關係良好發展,務實合作成果豐碩。2月底,兩國簽署了第二輪中沙產能與投資合作重點項目諒解備忘錄,商定了新一輪共18個產能與投資合作的重點項目,總金額近400億美元。未來我們鼓勵中國企業積極參與阿拉伯國家經濟建設,也歡迎阿拉伯國家的企業到中國創業、興業。
03
吸引外資進展如何?今年還將採取哪些措施?
寧吉喆在回答人民日報海外版記者提問時表示,大陸去年全年實際使用外商直接投資達到了1350億美元(不含銀行、證券、保險領域),增長了3%。同時,新設立的外商投資企業增長了將近70%,大陸繼續成為跨國投資的熱土。
2019年中國吸引外資方面將採取「負面清單加正面鼓勵,準入前國民待遇加準入後國民待遇」的政策。寧吉喆從五個方面進行了詳細介紹。
一是縮減負面清單。將在農業、采礦業、製造業、服務業領域推出更加開放的措施,允許更多領域實行外資獨資經營。目前,已經啟動了再次修訂外商投資準入負面清單工作,在去年已經較大幅度放寬市場準入的基礎上,今年將進一步縮減外商投資準入負面清單,繼續在自貿試驗區進行擴大開放的先行先試。
二是擴大正面鼓勵。今年將發布新的《鼓勵外商投資產業目錄》,擴大鼓勵外商投資的範圍,充分發揮外資在傳統產業轉型升級、新興產業發展和區域協調發展中的作用。對於鼓勵類項目將繼續享受進口設備免征關稅、工業用地優惠政策,西部地區鼓勵類項目繼續減按15%征收企業所得稅。
三是準入前後都實行國民待遇。我們正會同有關部門和各地方,全面清理外商投資準入負面清單之外領域的對外資單獨設置的準入限制,確保市場準入內外資標準一致,這就是對外資實行準入前國民待遇。同時,推進在政府採購、標準制定、產業政策、科技政策、資質許可、註冊登記、上市融資等方面給予外資企業公平待遇,這就是對外資實行準入後的國民待遇。
四是促進外商投資便利化。我們正在會同相關部門和地方簡化備案等管理程序,開展重大外資項目服務和推進工作。目前,已推出瀋陽華晨BMW、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中海殼牌、西安三星閃存晶片、嘉善沃克斯鋰電池等兩批重大外資項目,當然還會有第三批。主要在新能源、先進製造及石化、電子信息等領域,給予用地、用海、用能、規劃等支持,加快環評審批進度,以此發揮示範作用,引導各地優化服務,進一步提高投資便利化程度。
五是要依法保護外資權益。十三屆全國人大二次會議即將審議的《外商投資法》草案,確立了外商投資促進和保護制度,明確規定國家依法保護外國投資者和外商投資企業的知識產權,不得利用行政手段強制轉讓技術,這必將為外商投資權益提供更全面、更有力的法治保障。立法通過後,將狠抓遵照執行。
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來源/中國網
責編/張廣琳 審校/劉夢 監制/李雨思
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