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今後，浙江老百姓又多一個投資理財工具，個人也可以投資地方債了。3月18日，本端記者從省財政廳獲悉，根據2019年浙江省政府債券發行計劃安排，2019年浙江省棚改專項債券（一期）–2019年浙江省政府專項債券（二期）將於3月22日發行。據悉，通過商業銀行櫃台市場發行省政府債券，浙江是全國首批試點省份之一。
開展地方政府債券櫃台業務，通俗點講，就是個人和中小機構通過商業銀行營業網點、網銀等管道認購或買賣地方政府債券。目前，地方政府債券主要面向金融機構發行，以銀行持有為主。2018年中央經濟工作會議強調，積極的財政政策要加力提效，這就迫切需要進一步拓寬地方政府債券發行管道，豐富投資群體。黨中央、國務院高度重視地方政府債券櫃台發行工作，明確提出鼓勵通過商業銀行櫃台市場發行地方政府債券和居民個人購買政府債券。
去年，財政部與人民銀行、銀保監會聯合發文，將地方政府債券納入可開展銀行間債券市場櫃台業務的品種，並於今年2月印發了《財政部關於通過商業銀行市場櫃台發行地方政府債券工作的通知》（財庫〔2019〕11號），正式啟動該項工作。
從我省的情況看，自2009年國務院批准啟動地方政府債券發行以來，我省全程參與了從「代發代還」、「自發代還」到「自發自還」各個階段，積累了豐富經驗。為此，財政部將我省列入全國首批通過商業銀行櫃台市場發行地方政府債券的六個試點省市之一，希望通過試點，為全國逐步推開地方政府債券櫃台業務積累經驗。
省財政廳相關負責人表示，通過商業銀行櫃台市場發行政府債券，既拓寬發行管道，增加了投資群體，有利於增強債券流動性和市場影響力，進而對一級市場發行產生正反饋作用。又豐富投資品種，在當前資管新規出台、「保本理財」產品逐步退出的背景下，浙江省政府債券通過商業銀行櫃台發行有利於豐富個人和中小機構投資品種，較好滿足其低風險投資需求。
那麼，銀行櫃台市場發行的地方政府債券到底是什麼，是否具備投資價值，風險系數如何？記者幫你提前打探了一番——
問：什麼是浙江省政府債券？
答：浙江省政府債券是指浙江省人民政府發行的、約定一定期限內還本付息的政府債券。
按照償債資金來源不同，浙江省政府債券分為一般債券和專項債券兩種：一般債券是指浙江省政府為沒有收益的公益性項目發行的，約定一定期限內以一般公共預算收入還本付息的債券；專項債券是為有一定收益的公益性項目發行的，約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的債券。
我省這次發行的地方政府債券為2019年浙江省棚改專項債券（一期）–2019年浙江省政府專項債券（二期），發行面值總額不超過22億元，其中通過商業銀行櫃台計劃發行面值不超過11億元，品種為5年期記帳式固定利率附息債，債券代碼為「1905075」，債券簡稱為「19浙江債04」。
問：櫃台發行和以往發行的債券有何不同？
答：浙江省政府債券櫃台業務是指個人和中小機構通過櫃台業務開辦機構(主要是商業銀行營業網點或網銀等管道）認購或買賣浙江省政府債券的業務。
簡單來說，就是個人和中小機構投資者均可通過商業銀行網點或網上購買浙江省政府債券。
問：地方政府債券作為理財產品有哪些優勢？
答：相比較其他理財產品，通過商業銀行櫃台投資浙江省政府債券主要優勢體現在以下5個方面：
一是從投資安全性來看，中債資信評級公司出具的評級報告表明，我省政府償還債券能力極強，違約風險極低，評級結果為AAA級，這也意味著在資金償付方面安全度極高，投資者可以放心認購。
二是從投資便利性來看，投資門檻很低，起投金額僅為100元。既可以通過櫃台業務開辦銀行的省內營業網點認購、交易，也可以在網上銀行、手機銀行里操作，足不出戶動動手指就可以輕鬆投資。
三是從投資獲利性來看，個人和中小機構投資者取得的浙江省政府債券利息所得免征所得稅、增值稅，特別對於機構投資者，享受的稅收政策優於國開債和其他政策性銀行債券。
四是從投資流動性來看，投資者既可以持有至到期，獲得每年全額、固定利息及到期本金，也可以隨時選擇在開辦銀行雙邊報價時買入、賣出，交易資金實時清算，滿足投資者隨時變現的流動性要求。
五是從投資公益性來看，投資浙江省政府債券，就是投資我省的公益性項目，在獲得收益的同時也為家鄉建設貢獻了一份力量，從而增強社會公眾對浙江經濟社會發展的參與度和獲得感。
問：浙江地方政府債券的收益率如何？
答：本期浙江省政府債券櫃台銷售預計收益率在3.12%—3.36%，具體發行利率將在3月22日公開招標之後確定。
對於機構投資者而言，地方政府債券利息收入免征企業所得稅、增值稅。據測算，還原稅後以後可以達到4.41%—4.75%。
另外，每年3月28日（節假日順延，下同）支付利息，2024年3月28日償還本金並支付最後一次利息。
問：這筆債券募集的資金，錢花在哪里？
答：本期專項債券募集資金主要用於浙江省共5個棚戶區改造項目，其中嘉興市2個、溫州市2個和金華市1個。
償債資金來源為債券對應項目國有土地使用權出讓收入。本期債券存續期內，債券對應的棚戶區改造項目預期總收益為72.30億元，預期總收益對項目總融資成本的覆蓋倍數達1.87倍，對本期債券本息的保障倍數達2.74倍，項目收益可以覆蓋融資成本，債券償還安全度高。
問：這個地方政府債券怎麼購買?
答：本期浙江地方債券發分銷期內為3月25日-3月27日，個人和中小機構投資者可以在浙江省政府債券櫃台業務開辦銀行的營業網點櫃面銷售時間內，通過營業網點櫃面認購；也可以通過電子銀行管道（包括網上銀行和手機銀行）認購本期債券。
上市日後（4月1日起），櫃台業務採用做市商雙邊報價制度，開辦銀行逐日對債券報出投資者買入價、投資者賣出價，報出價格通常以前日中債估值為中樞，上下加減點差形成。櫃台交易實行T+0結算，投資者如需變現，賣出債券後資金可實時到帳。
債券櫃台業務承辦銀行共7家，分別為工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、興業銀行、浦發銀行。各承辦銀行的計劃分銷量將於3月22日通過櫃台發行市場面向浙江省政府債券櫃台業務承辦銀行以數量招標方式確定。