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圖為1月23日,在俄羅斯莫斯科郊外,媒體記者拍攝9M729型巡航導彈發射車、導彈發射筒等裝備。
新華社記者 白雪騏攝
近期,美俄圍繞《中導條約》的博弈不斷升級。面對美方日前發出的「最後通牒」,俄羅斯於1月23日舉行了關於9M729型導彈問題的吹風會和展示活動。俄羅斯副外長里亞布科夫在吹風會上表示,俄方期待與美國就維持《中導條約》問題再次展開對話。不過,美國和多數歐洲國家武官並未到場。
俄有心展示,美無意參觀
在23日的吹風會上,俄羅斯副外長里亞布科夫表示,希望俄方在此次活動上提供的9M729型導彈的客觀數據和有關論據能推動美國有關方面的思考,為兩國就維持《中導條約》問題再次展開對話創造機會。
俄羅斯陸軍導彈和炮兵部隊司令馬特維耶夫斯基當天在導彈展示現場進一步稱,9M729型巡航導彈的實際射程為480公里左右。
俄羅斯塔斯社稱,為盡最後的努力,這是俄國防部向各國武官和媒體首次展示被美國指責違反《中導條約》的9M729型導彈。
1月15日,美俄雙方就《中導條約》問題在瑞士日內瓦展開磋商,但並未取得突破。美國國務院負責軍控和國際安全事務的副國務卿安德烈婭·湯普森指責俄羅斯違反條約,並明確表示如果俄羅斯不銷毀「違約的」9M729型導彈,美方將於2月2日開啟退約進程。
對此,俄羅斯方面表示,9M729型導彈並不違反《中導條約》,並願在這一問題上「展現出前所未有的開放性」。
俄羅斯有意展示,美方卻無心參觀。消息人士稱,23日,北約、歐盟、歐安組織等組織的成員國駐俄武官參加了展示活動,但美國代表並未出席,似乎對了解其此前一直抨擊的9M729型導彈興趣索然。美俄並不同拍的步調讓外界對於雙方圍繞《中導條約》達成妥協更加悲觀。
2018年10月,美國總統特朗普宣布,美國將退出《中導條約》,理由是俄羅斯長期違反條約及條約限制美國研發新武器。此後美俄針對《中導條約》展開多番磋商,但均未獲得雙方滿意的結果。
《中導條約》全稱《蘇聯和美國消除兩國中程和中短程導彈條約》,於1987年12月8日由美蘇兩國主管人簽署。根據條約,兩國不得試驗、生產和擁有射程在500公里至5500公里的陸基巡航導彈和彈道導彈。近年來,美俄多次相互指責對方違反條約。
美去意強烈,俄多手應對「美國啟動退約進程的可能性在不斷加大。」中國現代國際關係研究院美國研究所學者孫成昊在接受本報記者採訪時分析稱,自2018年10月表態以來,美國就退出《中導條約》一事醞釀已久,對退約可能產生的連鎖反應可能已有全面評估和充分準備。
在俄羅斯方面看來,美國拿9M729型導彈大做文章,只是為退約找借口。里亞布科夫日前接受採訪時表示,美方想要廢除《中導條約》的意圖非常明確。他認為,美國不需要任何軍備控制協議,因為這類協議中的某些義務會掣肘美國,妨礙其做到全面掌握各領域軍事霸權的想法。
「冷戰之後,美國在地緣政治上對俄保持打壓態勢。特朗普政府任內,對俄認知並未發生根本性改變。當前,特朗普政府更希望以對俄強硬姿態,轉移國內”通俄門”的調查壓力。」孫成昊指出,與此同時,美國認為受限於《中導條約》,自身在歐洲和亞太地區的軍力部署都吃了虧,軍事力量發展也受到束縛。多重因素影響之下,美國退出《中導條約》的意願是很強烈的。
面對「去意堅決」的美國,俄羅斯一方面持續釋放希望對話的信號,一方面也在加緊做多手準備。
「美國退出《中導條約》,是俄羅斯不希望看到的結果。但是當前形勢表明,退約是美國的戰略需要和既定目標。」中國傳媒大學國際關係研究所教授楊勉對本報記者分析稱,對此,俄羅斯採取的對策主要有三,一是借助各種力量盡量拖延美國退約;二是爭取道義支持,向國際社會表明俄方並未違約;三是做好準備,發展自身導彈力量與核力量,從根本上反制美國。
在2018年底美國政府和軍方高級官員輪番對俄施壓時,俄羅斯外長拉夫羅夫就曾打出「歐洲牌」,告誡歐洲國家,美國如果退約,將給歐洲帶來新的風險,以期借歐洲牽制美國。
而對於美國的「最後通牒」,俄羅斯則始終以硬碰硬,從未輕易低頭。俄羅斯總統普京此前便警告稱,一旦《中導條約》遭到破壞,俄方將採取相應措施。俄羅斯聯邦委員會國防和安全委員會主席邦達列夫則更直接地表示,相應措施包括俄將加快發展「獨特類型的武器」。
條約若撕毀,前景引人憂
美俄博弈尚未決出分曉,有關新一輪軍備競賽即將開啟的擔憂已經紛紛攘攘。
《紐約時報》認為,美國單方面廢除歷史上最重要的軍控協議之一將非常危險。美國軍控協會執行董事達里爾·金伯爾也認為,在沒有替代計劃的情況下撕毀《中導條約》,可能會打開美國與俄羅斯無限制軍事競爭的危險大門。
普京曾表示,美國此舉可能會讓防止大規模殺傷性武器擴散和整個軍備的監控系統崩潰。
擔憂並非沒有道理。「美國已經退出《反導條約》,如果再退出《中導條約》,那麼全球軍控形勢將受到重大損害,越來越缺乏規則約束。」楊勉分析稱,《中導條約》若被撕毀,美俄為了相互防范,都將發展自身中導力量,甚至核武器系統,其他有能力的國家也可能為了「安全感」紛紛效仿。「這意味著人類面臨的戰爭威脅、核武器擴散威脅都將增大,世界和平與發展將因此遭到破壞。」
孫成昊也認為,如果美國退約,本就糟糕的美俄關係將雪上加霜。「此前,美俄在戰略穩定以及軍控方面仍有一定默契,但現在看來,雙方關係正在失去這個重要支撐。」更嚴峻的是,地區安全態勢也將面臨衝擊。「歐洲可能成為美俄軍備競賽的前線,利益受損,美歐、俄歐關係都會受到影響。亞太、印太地區也有可能被卷入軍備競賽,全球安全形勢將隨之惡化。」
現在,許多歐洲國家已開始擔心,一旦《中導條約》崩潰,如何防止美國在歐洲部署中程導彈。顯然,誰都不願接收美國部署的攜帶核彈頭的導彈。
歐盟外交和安全政策發言人瑪雅·科奇揚契奇日前在一份聲明中表示,美國和俄羅斯需要繼續進行建設性對話,以維護《中導條約》。聯合國秘書長古特雷斯18日也在新聞發布會上表示,保留《中導條約》非常重要,盡可能完善並保留現有的核裁軍體系也非常重要。國際社會各方都抱著最後的希望,努力向美俄「喊話」,希冀問題最終能妥善處理。
「目前,美俄博弈還在言語層面,雙方沒有採取實際動作。但如果角力繼續升級,實質性的影響就會顯現。」孫成昊說。