優先支持符合條件的雄安新區企業發行上市

研究建立金融資產交易平台等金融基礎設施，籌建雄安股權交易所，支持股權眾籌融資等創新業務先行先試

■本報記者 朱寶琛

中共中央、國務院發布關於支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見。指導意見提出九大方面共計35條重點任務，包括優先支持符合條件的雄安新區企業發行上市、並購重組、股權轉讓、債券發行、資產證券化。支持在雄安新區探索推廣知識產權證券化等新型金融產品。

指導意見提出，支持在京國有企業總部及分支機構向雄安新區轉移，在疏解中推動國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大。堅持分類指導、宜混則混的原則，積極穩妥發展混合所有制經濟，培育企業競爭力，雄安新區國有企業除涉及國民經濟命脈或承擔重大專項任務外，原則上可以探索發展混合所有制經濟。

破除信貸、創新、招投標等方面對民營企業的隱性壁壘，構建親清政商關係，健全企業家參與涉企政策制定機制。激發和保護企業家精神，在市場監管和公共服務過程中，對誠實守信、注重創新、積極履行社會責任的企業實行優先辦理、簡化程序等「綠色通道」支持激勵政策。營造鼓勵創新、寬容失敗的環境氛圍，制定實施支持雄安新區中小微企業的發展政策。

嚴禁大規模開發商業房地產，嚴控周邊房價，嚴加防范炒地炒房投機行為。制定與住房制度相配套、與開發建設方式相適應的土地供應政策，完善土地出讓、租賃、租讓結合、混合空間出讓、作價出資入股等多元化土地利用和供應模式。探索不同供地方式下的不動產登記模式，創新購房與住房租賃積分制度。創新投融資機制，吸引各類社會主體參與雄安新區住房開發建設，支持專業化、機構化住房租賃企業發展，支持發行房地產投資信托基金（REITs）等房地產金融創新產品，明確管理制度和運行方式，探索與之相適應的稅收政策。支持在雄安新區設立住宅政策性金融機構，探索住房公積金制度改革。

支持在雄安新區設立外商獨資或中外合資金融機構，在符合條件的情況下盡快放寬或取消股比限制。允許設立專業從事境外股權投資的項目公司，支持符合條件的投資者設立境外股權投資基金。創新本外幣帳戶管理模式，允許跨國公司總部在雄安新區開展本外幣資金集中經營。

拓寬中外金融市場合作領域，金融領域負面清單以外事項實行內外資統一管理。放寬外匯資金進出管制，促進雄安新區投融資匯兌便利化，穩步推進人民幣資本項目可兌換。

加大對雄安新區直接融資支持力度，建立長期穩定的建設資金籌措機制。在保持政府債務風險總體可控、堅決遏制地方政府隱性債務增量的前提下，加大對地方政府債券發行的支持力度，單獨核定雄安新區債券額度，支持發行10年期及以上的雄安新區建設一般債和專項債。支持中國雄安集團有限公司提高市場化融資能力，規範運用社會化、市場化方式籌資，嚴禁金融機構違規向雄安新區提供融資。

吸引在京民營金融企業到雄安新區發展。支持設立雄安銀行，加大對雄安新區重大工程項目和疏解到雄安新區的企業單位支持力度。研究建立金融資產交易平台等金融基礎設施，籌建雄安股權交易所，支持股權眾籌融資等創新業務先行先試。有序推進金融科技領域前沿性研究成果在雄安新區率先落地，建設高標準、高技術含量的雄安金融科技中心。鼓勵銀行業金融機構加強與外部投資機構合作，在雄安新區開展相關業務。支持建立資本市場學院（雄安），培養高素質金融人才。研究在雄安新區設立人民銀行機構，推進綜合性、功能性金融監管體制改革，探索建立符合國際規則的金融監管框架，加強本外幣協同監管，做到雄安新區所有金融活動監管全覆蓋，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險底線。