證監會迎第九位掌門人易會滿 來看新主席的易與不易

最新重磅！中共中央決定，任命易會滿同志為中國證監會黨委書記，免去劉士餘同志的中國證監會黨委書記職務。國務院決定，任命易會滿同志為中國證監會主席，免去劉士餘同志的中國證監會主席職務。劉士餘同志另有任用。

從掌管資產規模高達27萬億元「宇宙行」到掌舵中國資本市場，「老銀行人」易會滿能否完成華麗轉身？

原工行董事長易會滿自此正式成為第九任證監會主席。雖然易會滿有著長達三十載的資深銀行從業經歷，但從市場者轉身變為監管者，而且面對的還是資本市場這一頗具挑戰性的重任，易會滿身挑的擔子將比執掌「宇宙行」還重。

26日下午，券商中國記者在北京金融街富凱大廈門口注意到，大廈門口已全部用伸縮門封鎖，進入大廈兩側路口也已被封閉。多名安保人員在樓前區域巡查，禁止相關人員拍照。

此外，這一職位的變動牽一發而動全身，誰來填補工行董事長的職位空缺？前證監會主席劉士餘何去何從？這些問題同樣引人關注。

券商中國記者從多位業內人士了解到，對於下一任工行董事長人選，目前呼聲較高的是從自央行「空降」，如在央行6位副行長中不乏有著豐富銀行從業經歷的人選。至於劉士餘的下一站，大概率是供銷總社。但這些尚未落定仍存變數，仍需拭目以待。

據中新網報導，中國供銷合作社系統2018年做到銷售總額5.9萬億，做到利潤468億，分別是2012年的2.3倍和1.8倍，資產總額是1.6萬億。2019年將圍繞鄉村振興，發揮獨特優勢。

隨著易會滿接棒劉士餘，金融系統將開啟新一輪人事安排大變動，除了要補位工行董事長新人選而帶來的相關人事變動外，另據券商中國記者了解，國家開發銀行最近也將面臨行主管變動，現任國開行行長鄭之傑也即將到齡卸任。

深耕工行三十載，從基層一路平步青雲

現年54歲的易會滿，在過去三十載的職業生涯中，幾乎一直是在工商銀行體系內摸爬滾打，從基層開始一步步歷練，最終成為有著「宇宙行」之稱的掌舵人。

公開資料顯示，1984年從浙江金融職業學院畢業的易會滿加入央行，擔任央行杭州市分行計劃處計劃員。同年，正是央行剝離商業銀行職能，成立了工商銀行，易會滿也伴隨著工商銀行的成立於1985年初進入工行，擔任工行杭州市分行計劃處副處長，至此開啟了在工行34年的從業生涯。

易會滿在工行一路摸爬滾打，從基層一步步提拔，先後擔任過杭州市分行計劃處處長、杭州市分行副行長、浙江省分行副行長兼杭州市分行行長、江蘇省分行副行長等，並在35歲時（2000年）便成為江蘇省分行行長，可謂年富力強。5年後，易會滿調任北京，擔任北京分行行長。

▲易會滿

對於工行北京分行，在銀行圈內一直流傳著一個段子——四大行中，資產排名第二的建行與排名第一的工行之間就差了一個工行北京分行，足見其在工行體系內的份量。易會滿在2005年-2008年擔任工行北京分行行長期間，分行業績排名一直不俗。據媒體報導，期間工行北京分行在存款、貸款、中間業務收入、利潤總額等主要業務指標均居北京地區銀行同業第一位，這一優勢一直保持至今。

逆襲者，是外界對易會滿的一大評價。多位工行內部人士對券商中國記者表示，易會滿在工行內部得到高度評價，銀行經驗豐富、看得清大方向，對員工也不錯，是個高情商的人。在媒體中，易會滿給人留下的印象也是隨和務實，券商中國記者參加過多次工行業績發布會，易會滿不僅會在會上詳細、務實地回應記者的提問，會後面對記者們的圍堵追問，也是毫不回避各類尖銳問題，知無不言、耐心回應。

正是得益於這些品質，盡管易會滿出身平凡，但進入工行後能夠得到快速提拔，屢屢逆襲。例如，他不僅在而立之年就成為省分行行長，還能在擔任北京分行行長三月有餘就成為總行黨委委員（高級管理層成員）。更讓外界驚嘆的是，2013年，易會滿以排行第五的副行長身份，脫穎而出成為工行行長；三年後，易會滿又從行長位置上再度一躍成為工行董事長，這種「內部提拔」的任命安排在國有大行中較為罕見，此前國有大行董事長多從監管部門中選拔而來。

現如今，擔任「宇宙行」董事長僅兩年有餘的易會滿再上一步，成為證監會主席。這一職位變動牽一發而動全身，誰來填補工行董事長的職位空缺？前證監會主席劉士餘何去何從？這些問題同樣引人關注。

穩中求進，看重銀行資產質量

易會滿在擔任工行董事長兩年多的時間里，帶領工行穩紮穩打，經營情況也逐漸觸底回升。2018年上半年，工行淨利潤和撥備前利潤均做到近年來同期最高，易會滿對此評價稱，「這是工行近年來最為亮麗的中期業績單，上半年做到質量效益雙穩，經營結構進一步優化」。

▲易會滿

一工行內部人士對券商中國記者表示，易會滿執掌工行期間，非常看重資產質量，下大力氣化解不良風險。易會滿也曾表示，銀行要堅持優選客戶，嚴把客戶準入關，解決 「病從口入」，工行也從2013年開始實施嚴格的新老貸款劃斷標準，對於2013年以來的新增貸款進行嚴格管理。在不良化解上，易會滿在2018年上半年業績發布會上坦言，工行低不良率是靠巨大的財務投入換來的。過去三年，工行花了2050億「真金白銀」處置了6000億左右的不良貸款，2018年準備動用1000億元的資金處置2200億元不良資產。

「工行準備用四年時間處置8200億元，使得財務報表更潔淨。目前工行還有4000多億的貸款撥備，面對今後的考驗，仍可保持雄厚的財務實力。」易會滿稱。

「薑建清時代」的工行就奠定下了穩健的經營風格，易會滿與薑建清又搭檔多年，因此，易會滿擔任董事長以來，也延承了前任的戰略定位。易會滿曾表示，對於工行來說，要採取穩中有進的思路，穩不忘變，穩不忘憂。所謂「穩」，是指效益、質量、風控、規模、定價穩；所謂「進」，則覆蓋客戶拓展、市場競爭、業務轉型、創新驅動、技術管理、人才隊伍等領域。

坐上「火山口」的新主席將迎六大挑戰

現如今，擔任「宇宙行」董事長僅兩年有餘的易會滿再上一步，成為證監會主席。從「老銀行人」轉戰資本市場，易會滿不是第一位，國有大行向證監會培養輸送了多位主席，如周小川、郭樹清在擔任證監會主席之前均來自建行、尚福林從農行行長之位升任證監會主席、肖鋼做證監會主席之前在中行待了10年。

但相比於上述幾位在擔任證監會主席之前有著「監管+銀行」的雙重履職經歷，易會滿的最大不同，在於他長期在市場浸潤，對商業銀行運行、金融市場運作的理解更深，但監管部門從業經歷有限。從市場者轉變為監管者，易會滿執掌證監會後，所面臨的挑戰與壓力不比掌舵「宇宙行」小。

資本市場各方市場參與者大抵都知道，證監會主席這活不好幹，他們的職位和其他各部部長並無不同，但卻更受關注，這大多是因為他們執掌監管著的是3000多家公眾公司、億萬股民的交易市場，和各方利益、投資者的財富多寡休戚相關。

資本市場發展20多年來，中外經濟形勢的變化都最先會在股市上有所反應，突發事件的牽扯都會讓某個上市公司成為眾矢之的，市場動向、監管動向都會直接影響到投資者的盈虧。與太多利益直接相關，證監會主席難以獨善其身，其監管改革的步伐和松緊度往往要考慮到市場承受力和投資者保護，難以邁開大步卻也不能只局限於政策的小修小補固步不前，市場瞬息萬變，資本市場需要的是與時俱進的監管者，這讓坐在火山口上的證監會主席們並不輕鬆，逆勢前行、曲高和寡是常事。

易會滿是證監會第九任主政者，之前的八位主席分別為劉鴻儒、周道炯、周正慶、周小川、尚福林、郭樹清、肖鋼、劉士餘。

在經濟轉型和資本市場改革發展的關鍵時期，易會滿接任，難度不小。中央經濟工作會議強調「資本市場在金融運行中具有牽一發而動全身的作用，要通過深化改革，打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質量，完善交易制度，引導更多中長期資金進入，推動在上交所設立科創板並試點註冊制盡快落地」，這為下一階段的資本市場發展指明了方向。

上任初始，易會滿或面臨多項挑戰：

一是如何確保科創板並試行註冊制在上交所的盡快落地。

中央深改委已經通過了《在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制總體實施方案》、《關於在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制的實施意見》，待規則落地，相應的制度準備、企業篩選、前期輔導、市場教育等工作將逐次展開。

科創板是資本市場今年改革的重中之重，是實施創新驅動發展戰略、深化資本市場改革的重要舉措。中央要求，要增強資本市場對科技創新企業的包容性，著力支持關鍵核心技術創新，提高服務實體經濟能力。要穩步試點註冊制，統籌推進發行、上市、信息披露、交易、退市等基礎制度改革，建立健全以信息披露為中心的股票發行上市制度。

從規則落地，到首批符合條件上市，科創板並試行註冊制，這一進程的每一步都將備受關注。

二是如何防范化解金融風險，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

當前大陸經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。作為資本市場的「掌門人」，既要增強憂患意識，高度警惕和防范化解各類風險隱患，又要保持戰略定力，搶抓機遇，在改革開放上下功夫，努力維護資本市場平穩健康發展。

要做好股票質押、債券違約、私募基金等重點領域風險防范處置，警惕市場的大漲大跌，保護投資者權益。

三是如何拓展直接融資管道，更好的服務實體經濟。

新股發行的常態化、退市制度的落實、上市公司停復牌制度的修正，這一系列基礎制度的調整讓資本市場更趨完善，要讓更多的企業登上資本市場，讓上市公司能夠更便利融資，必須深化創業板和新三板改革，加快發展私募股權投資基金，發展和完善企業資產證券化業務，推動債券品種創新，更好支持民營經濟發展。

另外，還要優化再融資制度，深化市場化並購重組改革，鼓勵國有控股企業和金融企業實施員工持股和股權激勵，不斷提升上市公司質量。

四是如何推動更多中長期資金入市，提高市場活躍度。

市場前期的波動，讓原本活躍的A股市場活躍度降低，必須想辦法，通過取消新股首日漲跌幅限制、進一步松綁股指期貨限制、引入境內外中長期資金、改善交易制度、豐富期貨及衍生品工具、優化交易監管、放權給市場等方式，激發市場活力。

在推進中長期資金入市方面，鼓勵保險資金、全國社保基金等擴大入市規模。完善QFII、RQFII制度，開展個人稅收遞延型商業養老保險投資公募基金試點。

五是如何進一步提升資本市場對外開放水平。

A股要與國際市場同台競技，必須修煉「內功」，在完善自身規則的同時，要對標國際標準，加快建設具有國際競爭力的綜合性投資銀行，優化滬深港通機制，有序擴大期貨特定品種開放範圍。

六是如何加快資本市場的法治建設。

這里的法治，一方面是盡快的推動修訂證券法、期貨法，讓資本市場的秩序建立、規則建設能夠有法可依，證券法自2014年修訂以來，歷時較久，仍為最終落地，市場期待著證券法對科技企業更包容、對違法違規行為打擊力度更大、對投資者保護更有利。另一方面，則需要強化監管，在當前依法全面從嚴監管的基礎上，繼續嚴厲打擊各類違法違規行為。

劉士餘在富凱大廈的這三年

從農行行長到證監會主席，劉士餘在金融街19號富凱大廈度過了近三年，主政資本市場本不是一件容易事，他在任上解決了IPO堰塞湖，力促新股發行常態化；落實了退市新股，讓長生生物等多家上市公司退出資本市場；完善了停復牌制度，促進並購重組更加市場化。尤其是三年前股市異常波動後的臨危受命，被稱為「救火隊長」。

劉士餘最後一次露面，是在1月25日的證監系統2019年工作會議上，他在會上做工作報告，總結2018年主要工作，研究部署2019年重點任務，目前相關會議通稿還未發布，尚不知他的發言內容。

此番劉士餘離任，遠離了金融市場的紛紛擾擾，他給市場留下了「嚴監管、敢亮劍」的印象，他嚴懲挑戰法律底線的資本大鱷，逮鼠打狼，痛批「野蠻收購」，規範行業發展。同時，也屢次創新改革讓資本市場與新經濟更貼合，種種嘗試，與市場環境相關，與經濟走勢相連，在變革處做資本市場轉型並不易，是非功過留於後人說。