鐘娜：打造青年創業平台，為青年返鄉創業者賦能

湖南省政協委員，共青團湖南省委副書記、黨組成員鐘娜。楊斌攝

紅網時刻記者 楊斌 長沙報導

「如何幫助青年返鄉創業，今年共青團界別帶來的提案是，建議由省人社廳、共青團湖南省委牽頭，指導建立‘青年返鄉創業公共服務平台’微信公眾號，為返鄉創業青年提供線上創新創業支持服務。」已是兩屆委員的湖南省政協委員、共青團湖南省委副書記、黨組成員鐘娜如是說。

而為了這份提案，去年9月至11月，共青團湖南省委開展了「湖南省返鄉創業大學畢業生發展現狀分析及對策研究」調研，對14個市州的返鄉創業大學畢業生及其管理團隊、市州團委、青年創業社會組織、農村致富帶頭人協會等機構負責人進行了調研。同時，走訪了長沙、株洲、湘潭、永州、衡陽、婁底、常德7個市州52傢俱有代表性的大學畢業生返鄉創業企業，最終形成了一份圖文並茂、圖表翔實的調研報告。

提案深度解析返鄉創業青年四大「痛點」

「調研中，我們發現很多返鄉創業青年不知道返鄉創業政策，不清楚如何進行申報，沒有享受創業政策的扶持，非常可惜。」作為去年火爆網路的大型交互性公益項目「河小青」的主要推動者之一，鐘娜非常注重政策性環境對創業的支持。

她認為，「創業者和政府職能部門間的‘缺環’，也說明了當前返鄉創業政策的宣傳力度還不夠。」

同時，創業金融信貸體系也不夠完善。「返鄉創業青年往往自有資金不足，而貸款管道單一、審批難周期長、金額小。前期創業資金是制約青年返鄉創業的關鍵瓶頸。」

而返鄉創業青年自身能力有限、沒有經過專業創業培訓是第三個「痛點」。「這導致很多創業項目停留在初創階段，難以快速成長。」

即使返鄉創業者走過了創業「三道關」，還會遇到「缺少創業平台、創業社會組織的支持」這道關。調研中，鐘娜看到很多返鄉創業青年較為分散無法形成合力，眾創空間、科技孵化器等無論從數量上還是從服務水平上，都無法滿足創業者的需求，能夠獲得的支持少。由於沒有創業資源的支撐，導致創業項目經營效益較差、失敗率較高。

在鐘娜看來，青年是做到鄉村振興戰略的關鍵人才，創造良好的政策環境、發展環境鼓勵吸引農村青年返鄉創業，對於徹底解決貧困問題、打造社會主義新農村、緩解日益加劇的城市病、優化調整經濟結構等方面都具有非常重要的價值和意義。

對症下藥提出「四條」建議

「抓住了牛鼻子，問題就好辦。」提案中，「信息賦能，建設青年返鄉創業大數據平台」作為首要舉措，建議省人社廳、市場監督管理局對青年返鄉創業公共服務平台做到信息共享，提供返鄉創業青年個人基本信息、個人信用信息、註冊工商企業信息等信息數據。

鐘娜說，「通過大數據分析全面掌握返鄉創業青年相關情況，點對點提供創新創業公共服務，並做到與銀行等金融機構聯動。對參加由政府部門組織舉辦的創新創業大賽獲得名次的項目，或直接榮獲政府部門支持、獎勵的項目，經過認定可以實施降低貸款門檻、放大貸款金額、降低貸款利息等優惠政策，為創業者提供更完善的金融服務。」

「第二條是政策賦能，通過大數據分析將創新創業政策落地實施從申報制改為推薦制。」鐘娜介紹，提案中建議省財政廳、工業和信息化廳、人社廳、科技廳、農業農村廳改進返鄉青年創新創業申報事項流程。通過平台大數據分析，對達到相應政策條件的候選人篩選出來，推薦給相關政府部門實施補貼、資助等相關優惠政策，縮短政府部門與創業者的距離，讓創業者在專心發展事業的同時獲得政策支持。

第三條是培訓賦能，為返鄉創業青年提供創業培訓與輔導。「建議省人社廳進一步開放現有的創新創業課程庫、導師庫和項目庫。採用政府購買方式有針對性設計製作一批高質量的創新創業線上課程，免費提供給創業者學習，提高其能力素養。加強創業創新導師隊伍建設，從企業家、投資者、專業人才、科技特派員中遴選一批創業導師，為返鄉創業大學生提供一對一咨詢輔導。與大型企業聯繫開放一批創業項目，返鄉創業青年可以基於自己的專業優勢從中進行選擇，從而做到快速成長。」

「最後是組織賦能，通過平台建立返鄉創業大學生社群，促進合作交流。建議民政廳、共青團湖南省委加強引導和支持青年社會組織為青年返鄉創業提供幫助，發揮信息共享、業務協同、互助共贏作用，進一步提升青年企業家協會、青年創業者協會、農業致富帶頭人協會等社會組織服務鄉村振興戰略的能力，加強政策引導、資源對接、教育培訓，擴大其在農村創業青年群體中的影響力，更好地服務青年返鄉創業。」鐘娜說。