疫情考驗之下，歐盟各成員國因經濟問題分歧不斷？

新冠肺炎疫情對全球各國來說，都是巨大的挑戰。對於歐盟來說，或許更為嚴重。不僅考驗各成員國的醫療水平，還在考驗著成員國之間的「友誼」。

當新冠肺炎蔓延至歐洲大陸時，歐盟似乎忘記了其成立的宗旨。從義大利到西班牙，各國政府紛紛將新冠病毒視為「威脅」；申根國家開始關閉邊界；單一市場受到質疑，歐盟成員國皆各自採取防疫措施。

據《衛報》報導，歐洲專家日前發出警告，新冠病毒可能是「壓垮歐盟的最後一根稻草」。假如歐盟成員國之間的分歧繼續存在，新冠肺炎疫情將比英國「脫歐」、難民湧入和2008年經濟危機等情況更具破壞性。

歐洲專家警告：新冠病毒可能是歐盟的最後一根稻草。《衛報》報導截圖

法國總統馬克龍也表示，若歐盟不能支持義大利、西班牙等國家從疫情中恢復，那麼作為「政治團體」的歐盟，可能將瓦解。

疫情之下，歐盟各國難掩分歧

據BBC報導，歐盟各成員國之間的主要分歧在採取何種防疫措施、如何推動經濟發展的問題上。

南北分歧「籠罩」下的歐盟會議。BBC報導截圖

以義大利和西班牙為首的疫情較為嚴重國家，主張歐盟採取超常規手段救急，通過發行特別「歐洲債券」來刺激經濟復蘇。

隨後，馬克龍全力聲援。馬克龍指出，現在歐盟各國「別無選擇」，只能建立一個通過共同擔保發行共同債務的基金，根據成員國需求而非經濟體規模，來為成員國提供資金。此舉旨在通過發行債券，讓所有歐盟國家共同償還因疫情所引發的債務。

西班牙首相桑切斯表示，如果歐盟未能制定出「雄心勃勃」的計劃來幫助成員國遏制疫情發展，歐盟將變得十分「脆弱」。

但是，以德國和荷蘭為首的保守派國家，不願共同填補「窟窿」，擔心此舉對歐盟經濟的衝擊過大。而是建議歐盟將工作重心放在防控力度上，同時通過資金投入，彌補受疫情衝擊較為嚴重的行業。

在人口少、疫情發展較為穩定的北歐國家，因尚未暴發大規模疫情，更是不建議歐盟給予經濟援助。

盡管各成員國對維持歐盟「團結統一」的觀點達成一致，但成員國之間並未共同承擔風險。義大利及西班牙等「疫情重災區」對其他歐盟成員國的冷漠態度感到憤怒。

義大利是歐盟亟需解決的問題。一旦義大利發生債務違約問題，可能將影響整個歐洲。據政治新聞網站politico報導，義大利的國內生產總值（GDP）近2.5萬億美元（折合人民幣約17萬億元），是歐元區除希臘外債務負擔最重的國家。

新冠病毒擴大了歐洲的經濟分歧。politico報導截圖

義大利總理孔特表示，歐盟正在面臨第二次世界大戰以來的最大挑戰。「如果我們不抓住機會，為歐洲注入新的生命，那麼歐盟瓦解的風險可能將增加」。

歐盟委員會主席曾兩次向義大利致歉

當地時間4月9日，為緩解疫情帶來的經濟衝擊，歐盟各成員國的財政部長終於達成協議，同意向遭受重創的其他成員國提供5000億歐元（折合人民幣約3.8萬億元）的援助資金。

根據歐洲理事會網站，當地時間4月14日，理事會重新修訂了其2020年的預算，將提供31億歐元（折合人民幣約236億元）來支持成員國抗擊疫情。

歐洲理事會追加31億歐元（折合人民幣約236億元），以支持抗擊疫情。歐洲理事會網站截圖

網站指出，這筆預算將用於購買和分發醫療設備，包括個人防護用品和呼吸機；提高生產病毒檢測試劑盒速度；建立「野戰醫院」；將患者轉移至其他成員國接受治療；接回滯留在海外的歐盟公民等。

盡管如此，分析人士指出，歐盟在成員國暴發新冠肺炎疫情之後，採取措施的力度不夠、反應速度較為遲緩；各成員國之間也缺乏「團結」精神。

當地時間3月11日，義大利駐歐盟大使馬薩里在政治新聞網站politico撰文。馬薩里表示，在義大利要求啟動歐盟民事保護機制時，沒有一個歐盟國家響應了歐盟委員會的號召。各成員國因擔心本國需要口罩及其他醫療防護設備，均拒絕了義大利的請求。

歐洲未能幫助義大利緩解新冠肺炎疫情。politico報導截圖

即使成員國拒絕提供援助，歐盟也應在其中發揮作用。然而，politico網站指出，歐盟除了承擔核心責任之外，在補充國家政策和充當信息交流方面採取行動的能力，非常有限。

當地時間4月2日，歐盟委員會主席馮德萊恩曾發表公開信向義大利道歉，她表示在疫情初始階段未能提供有效幫助而感到遺憾，並承諾「歐洲將與義大利並肩」。

4月16日，馮德萊恩再次向義大利致歉，同時承認，在義大利暴發新冠肺炎疫情之後，歐盟沒有與義大利「站在一起」。

歐盟峰會恐難達成經濟復蘇的目標

根據歐洲理事會網站，當地時間4月23日下午，歐盟主管人將舉行視頻會議，集中討論歐盟的經濟復蘇戰略。同時，還將簽署一個價值5400億歐元（折合人民幣約4.1萬億元）的應急基金，以保護受新冠肺炎疫情影響的歐洲國家、企業和工人。

新冠肺炎疫情的暴發及歐洲理事會的回應。歐洲理事會網站截圖

歐洲理事會主席米歇爾將主持此次視頻會議。米歇爾在給歐盟成員國主管人的邀請信中表示，這次會議將討論4個優先事項：內部市場的運作、大規模投資策略、歐盟的對外行動和歐盟的彈性治理。

據BBC報導，此次會議的重點在於經濟復蘇戰略，旨在「迅速恢復歐洲經濟」。馬克龍表示，經濟復蘇戰略的時限應設定為5年，同時表示，希望到2020年年底，歐盟各國能為該計劃「準備就緒」。

歐盟為何堅信團結會更好？BBC報導截圖

但目前，經濟復蘇計劃仍然含糊不清、爭議重重。各國政府還未就經濟復蘇的資金規模、獲得資金的方式及承擔責任的問題達成一致。

分析人士指出，由於各國分歧不斷，又缺乏相對完善的策略，此次峰會恐難達成目標。

據BBC報導，知情人士透露，只有當各國主管人親自坐在一起時，才有可能在資金的問題上取得進展，但誰也不知道那會是什麼時候。各國主管人認為，他們共同討論計劃總比單獨完成計劃要好得多。

新京報記者 錢雅卓

編輯 白爽