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蓬佩奧近年來熱衷於結交商界、政界大佬，展現出了明顯的衝擊白宮的政治野心。但一系列的醜聞讓他的政治形象更加負面，即便現在不會被定罪，但遲早會對他未來的政治前程產生影響。
▲蓬佩奧為特朗普拉票被指違法 白宮：誰在意這個？ 新京報「我們視頻4」出品。
文 | 徐立凡
據《華爾街日報》28日報導，美國眾議院外交委員會8月28日宣布對國務卿蓬佩奧啟動藐視法律訴訟，指其「政治上明顯濫用」國務院資源。
恩格爾在一份聲明中引用了蓬佩奧8月25日出訪耶路撒冷時為共和黨全國大會錄制演講的例子。按照美國法律要求，現任國務卿履行公職期間不得參加總統候選人的提名過程。恩格爾指出，「他（蓬佩奧）似乎認為他所擔任的職務、他所管理的部門、他所監督的人員以及納稅人的錢，所有這些都可以用於謀取個人和政治利益。」
美國眾議院有依法監督行政官員的權力。那麼，此次美國眾議院啟動訴訟，會讓蓬佩奧陷入多大麻煩？
特朗普政府官員藐視國會創紀錄
蓬佩奧不是第一個被美國眾議院以「藐視國會罪」提起訴訟的高級官員。特朗普政府多名高官都曾陷入同樣訴訟。
2019年5月，美國眾議院司法委員會就曾以藐視國會為由對司法部巴爾提起訴訟。原因是巴爾不接受國會傳票，拒絕在限期內提交特別檢察官米勒「通俄門」報告的未刪節版。巴爾成為特朗普政府高官中第一個被認定藐視國會的高官。
同月，前白宮法律顧問唐·麥克加恩又被訴以藐視國會罪。原因是麥克加恩曾拒絕應國會傳票要求，遞交他所掌握的與「通俄」調查有關的白宮記錄文件。
2019年7月，司法部長巴爾和商務部長羅斯再次被訴藐視國會。當時，民主黨人正在調查特朗普政府是否試圖在2020年人口普查中加入對少數種族構成歧視的公民身份問題。巴爾和羅斯沒有應國會要求提供相關文件。
如今又多了一個蓬佩奧——美國最高級別的外交官員被控藐視國會，這算是創了新紀錄。
實際上，自1978年到2019年巴爾被訴前的21年里，美國一共8名行政官員被訴藐視國會。而從巴爾被訴開始，僅僅一年多特朗普政府已有國務卿、司法部長、商務部長和前白宮法律顧問被訴。這是一個很難被打破的紀錄。
「總統特權」是定罪的一大阻礙
藐視國會罪如果成立，理論上會帶來「最高一年的監禁和10萬美元罰款」的嚴厲懲罰。但在過去，這項條款基本沒有被動過。
一方面，特朗普可提供「特殊保護」。比如，巴爾不提供米勒「通俄門」報告的未刪節版、羅斯不提供人口普查相關文件，特朗普可以用「行政特權」對被指控官員加以保護。「行政特權」中包含一些信息特權，比如一些涉及國傢機密的文件可以不向國會透露。
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另一方面，眾議院提出藐視國會訴訟後，需要交由司法部啟動法律訴訟程序。但司法部也是行政系統的組成部分，除非是博爾頓、班農這樣的政治「棄子」，司法部一般不會就藐視國會採取實際行動。
特別是在特朗普政府里，「寒蟬效應」十分顯著，司法部尤其如此。6月以來，美國司法部已有三名重要官員辭職。包括副檢察長和刑事部門、民事部門的負責人。在這種情況下，很難出現司法部配合眾議院，與特朗普政府對著乾的情況。
當然，如果司法部長當真，可以設立特別檢察官、獨立檢察官展開調查，決定是否進入法律程序。不過，巴爾主掌的司法部不可能這麼做。
對蓬佩奧的未來政治前程有影響
相比起巴爾、羅斯這些官員，對蓬佩奧啟動藐視國會訴訟的理由更充分。最近幾個月，蓬佩奧有好幾個醜聞在發酵。包括不向國會提交「通烏門」相關文件、打擊國務院內部調查他的監察官員、多次使用納稅人的錢舉辦晚宴等等，美國眾議院已經展開多項調查。
但讓民主黨控制的眾議院最憤怒的，無疑是蓬佩奧為共和黨全國大會錄制演講這件事。這不僅打破了美國國務卿75年來不就大選發表公開演講的傳統，而且涉嫌違法。
根據美國《哈奇法案》，除總統和副總統外，聯邦政府官員和華盛頓特區官員不得在執行公務時參加黨派政治活動。蓬佩奧為共和黨大會錄制演講時正在以色列出訪，顯然涉及違法。美國眾議院已提出要求獲得共和黨大會的經費來源清單，假如蓬佩奧錄制視頻的費用出自白宮，違反《哈奇法案》就將被坐實。
但這個清單就算存在，也不可能被眾議院民主黨人拿到。更何況，還有更高級別的人「越界」。《哈奇法案》規定，不得使用聯邦機構設施舉行選舉活動，但特朗普在共和黨大會演講時多次使用了白宮場所。
基本上可以肯定，雖然美國眾議院對蓬佩奧提起了藐視國會的訴訟，但動不了蓬佩奧毫毛。不過，這不代表蓬佩奧今後不會付出代價。蓬佩奧近年來熱衷於結交商界、政界大佬，展現出了明顯的衝擊白宮的政治野心。但一系列的醜聞讓他的政治形象更加負面。雖然現在不會被定罪，但注定難以被沖刷掉，這遲早會對他未來的政治前程產生影響。
□徐立凡（專欄作者）
編輯：孟然 校對：吳興發