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9月27日，亞美尼亞和阿塞拜疆在納戈爾諾-卡拉巴赫 (簡稱「納卡地區」)再次爆發新一輪衝突，雙方互相指責對方違反停火協議和率先發動軍事進攻。截至目前，納卡衝突已導致16名官兵死亡，超100人受傷。
納卡地區在蘇聯時期是阿塞拜疆的一個自治州，該州80％居民為亞美尼亞族人。1992年，阿塞拜疆和亞美尼亞兩國為爭奪納卡地區歸屬爆發戰爭。亞美尼亞在戰爭中占領了納卡及其周圍原屬阿塞拜疆的部分領土。1994年由美、俄、法三國共同組織成立明斯克小組（OSCE’s Minsk Group）旨在解決這一爭端，阿亞兩國就此問題全面停火達成協議，將卡拉巴赫以及該地區周圍的大片土地留給亞美尼亞，但兩國至今仍因納卡問題而處於敵對狀態。同時，由於亞美尼亞與阿塞拜疆至今仍未建交，兩國信息受阻且軍事部隊彼此相距較近，因此無意的軍事行動極有可能導致爆發衝突。2016年4月2日，亞美尼亞和阿塞拜疆就曾在納卡衝突區突然爆發軍事衝突，直到4月5日後兩國相繼宣布停火，表示恢復和平談判。
事實上，兩國關係背後存在多方博弈，多國在「納卡問題」立場背後有重要的政治考量。但總體上納卡衝突爆發不符合各國利益。國際上各國的官方反應主要來自與兩國利益相關的國傢，如俄羅斯、美國、土耳其、伊朗等，大部分國傢呼籲停火和開啟談判。
俄羅斯呼籲停火，進行和平談判
此次衝突爆發後，俄羅斯外長拉夫羅夫分別與阿塞拜疆外長拜拉姆諾夫和亞美尼亞外長姆納察卡尼揚進行了電話交談，表示應防止納卡局勢尖銳化，呼籲各方立即停火。在歷次納卡問題上，俄羅斯始終保持事實上的主要調停者和停火保證者的地位。近年來，俄羅斯重新啟動其在高加索地區政策的主要目標是加強其在該地區的主導地位。
美國雙向政策，調解能力有限
本次衝突爆發後，美國立即敦促阿、亞兩國立即停止敵對行動。在納卡問題上美國的政策一直是向雙方施壓，在維護盟友阿塞拜疆利益的基礎上，使多方達成維護阿塞拜疆領土完整以及事實上保持納卡地區獨立的權利，允許該地區保留經拉欽走廊進入亞美尼亞本土的通道，並且要求亞美尼亞必須放棄其餘被占領的阿塞拜疆領土。
美國與阿塞拜疆在政治、地緣、能源、軍事等方面存在多重利益。但同時美國國內的亞美尼亞遊說團體曾說服美國通過並維持《自由支持法案》第907條中的凍結美國對阿塞拜疆援助的條款，對美國與阿塞拜疆關係產生一定抑製作用。因此，美國在此問題上保持「雙向」政策，但是受制於俄羅斯在該地區的地緣影響力，美國發揮的影響力有限。
伊朗積極斡旋，保持平衡外交
在納卡問題上，伊朗並沒有完全支持其準盟友亞美尼亞，並借此反對阿塞拜疆，而是保持平衡外交，致力於政治解決兩國爭議問題。一方面，伊朗與卡拉巴赫接壤，其邊境地區發生衝突將威脅伊朗的邊境安全。若衝突升級，其產生的難民問題也將對伊朗構成極大壓力。同時，伊朗與亞美尼亞在邊境地區長期存在能源與貿易合作，邊境衝突不符合伊朗經濟利益。
另一方面，伊朗境內的阿塞拜疆人是伊朗的第二大民族，伊朗需要平衡和照顧本國阿塞拜疆人的立場訴求，不會完全偏向某一方。因此，伊朗提出政治解決納卡問題，通過和平對話並在尊重國傢主權的基礎上解決爭端，避免雙方發生衝突。事實上自1992年，伊朗便開始在納卡問題上進行斡旋，並成功地實現了雙方短暫停火。尤其是在2015年伊朗與阿塞拜疆關係改善後，伊朗在亞美尼亞和阿塞拜疆之間進行調解，以期在完全尊重兩國領土完整的情況下，幫助解決兩國長期以來圍繞納卡地區的爭端。
土耳其利用區域危機擴大地緣影響
受土耳其與亞美尼亞關係影響，土耳其在納卡問題爭端中全力支持阿塞拜疆。本次衝突爆發後，只有土耳其單方譴責亞美尼亞，並表態支持阿塞拜疆。
2020年以來，土耳其利用各國應對新冠病毒之際，不斷擴大其在東地中海、南高加索和中東的影響力。近期土耳其區域活動頻頻，從介入利比亞戰亂、出動無人機空襲伊拉克北部邊境，並與希臘因油氣勘探活動爭端導致東地中海局勢緊張升級等，表現出其外交的強勢姿態。因此，在此次納卡衝突上，土耳其更加不會放過展現自身實力與擴大自身在南高加索地區影響力的機會。
2020年7月，亞美尼亞與阿塞拜疆邊境發生衝突，造成16人死亡。土耳其便譴責亞美尼亞「挑起」地區衝突。隨後亞美尼亞警告土耳其不要在納卡衝突後破壞該地區的穩定。若此次衝突再次升級，土耳其將借此機會向阿塞拜疆提供軍事援助和人力，支持其與亞美尼亞作戰。9月28日，亞美尼亞駐俄羅斯大使稱土耳其已從敘利亞北部向阿塞拜疆派遣了約4000名士兵，將協助阿方與亞美尼亞作戰。
土耳其應對此次納卡局勢的行動不僅符合土耳其的地緣戰略利益，也可以轉移由於政府應對新冠疫情不力、經濟萎縮和里拉持續貶值所帶來的公眾不滿情緒。
總之，在新冠疫情影響下，各國仍然面臨嚴峻的疫情形勢，大多都不希望衝突升級，普遍表示呼籲兩國停火，進行和解談判。納卡地區具有重要的地緣位置和能源資源，各方應保持謹慎，防止此次衝突成為地區動蕩的導火索。
（作者系上海外國語大學中東研究所博士研究生）
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