總統和總理奪權，這個國家怎麼了？

‍‍

總統「暫停」總理職權，總理指責總統「發動政變」，「非洲之角」索馬里近日陷入政治亂局。

據路透社報導，索馬里總統辦公室12 月27 日在一份聲明中稱，由於總理羅布萊正面臨腐敗、濫用公共土地調查，總統穆罕默德已暫停其職權。

隨後，羅布萊在社交媒體上發布聲明予以回擊。他在聲明中稱，總統此舉「是一次針對政府和國傢憲法公開的政變」，目的是破壞正在進行的選舉，從而非法地延長其任期。

法新社報導指出，穆罕默德和羅布萊的不和由來已久，而最新的爭端則將這個國傢推入政治動亂的邊緣。

位於非洲大陸最東部的索馬里是世界上最不發達國傢之一。該國實行總統制共和制，總統為國傢元首，由聯邦議會選舉產生，任期4 年。總理為政府首腦，由總統任命。

兩位領導人公開奪權，索馬里怎麼了？

「針鋒相對」的總統和總理

此次索馬里總統和總理之爭與正在進行中的議會選舉密切相關。

索馬里人民院（議會下院）選舉自11 月1 日開始，原計劃將於12 月24 日結束。但據路透社報導，截至12 月25 日，人民院275 個席位中僅選出24 個。

面對這一結果，總統穆罕默德和總理羅布萊開始互相「甩鍋」。

左側為索馬里總統穆罕默德。/IC photo

12 月26 日，穆罕默德辦公室發布聲明稱，總理羅布萊對選舉過程施加了嚴重威脅，同時越過了他的職權範圍。

羅布萊辦公室隨後也發布聲明，稱總統「花費了太多時間、精力和金錢破壞國傢選舉」，指責穆罕默德破壞選舉進程。

雙方都表示，將各自召開會議，推動人民院選舉盡快完成。然而，選舉還沒得到推進，雙方爭端反而進一步加劇。

穆罕默德12 月27 日在聲明中稱，羅布萊正面臨腐敗和濫用公共土地的指控，在調查結果出爐前，羅布萊的職權將被暫停。

據CNN 報導，穆罕默德指責羅布萊侵占索馬里國民軍擁有的公共土地，並且對負責調查的國防部長施壓，試圖干預調查。12 月26 日，羅布萊任命了新的國防部長和司法部長。

索馬里總理羅布萊。/IC photo

羅布萊辦公室則直接表示，總理不會遵守穆罕默德的政令。據《華盛頓郵報》報導，27 日上午，效忠於總統的安全部隊想要阻止羅布萊進入總理辦公室，但並未成功。

羅布萊辦公室稱，此舉「是一場失敗的軍事接管嘗試」， 違反了索馬里的憲法和法律。聲明稱，總理將繼續依法履行職責，他「不會被任何人阻止落實他的國傢職責，以帶領這個國傢完成選舉，為和平移交權力鋪平道路」。羅布萊還要求索馬里安全部隊開始聽從他的命令，而非總統的命令。

對於總統和總理之爭，索馬里前總統馬哈茂德稱穆罕默德此舉是「軍事政變」。他在社交媒體上稱，索馬里人民是清醒且警惕的，呼籲保護索馬里的民主，支持總理羅布萊推進選舉的努力。

持續近一年的政治危機

「總統和總理產生分歧是非常不幸的，因為這可能會引發暴力，導致人們流離失所，同時破壞投資發展。」索馬里首都摩加迪沙居民Abdiwahid Hussein 對美媒表示。

Abdiwahid Hussein 的擔憂不無道理。今年4 月，穆罕默德和羅布萊之間的分歧就曾引發一場暴力騷亂。

據路透社報導，今年4 月，由於反對總統穆罕默德宣布延長兩年任期，支持羅布萊和其他反對派的安全部隊人員，和支持穆罕默德的安全部隊人員在摩加迪沙街道上開火，雙方分別占領了部分地區。這場暴力騷亂迫使近10 萬人逃離傢園。

穆罕默德2017 年2 月8 日當選索馬里總統。根據索馬里臨時憲法規定，總統任期4 年。這也就意味著，穆罕默德的任期原定於今年2 月8 日結束。

自去年開始，穆罕默德和各聯邦州就開始為議會選舉和總統選舉作準備，但由於各方一直未能達成一致，議會選舉和總統選舉不斷被推遲。

今年4 月13 日，穆罕默德簽署法律，將自己的總統任期延長兩年。此舉遭到多方反對。一直到騷亂後，穆罕默德於4 月28 日放棄延長任期的計劃。此外，穆罕默德讓羅布萊負責安全事務，同時推動議會選舉和總統選舉。

但之後的幾個月內，穆罕默德和羅布萊的分歧持續，推進選舉也顯得困難重重。

今年9 月，穆罕默德暫停了羅布萊任免官員的權力，稱羅布萊違反了憲法。羅布萊則指責穆罕默德曲解憲法條款，以為其干預總理職權正名。

當地時間12月27日，索馬里摩加迪沙，支持索馬里總理羅布萊的軍人坐在皮卡車上。/IC photo

索馬里大選採取非直接選舉的方式。據法新社報導，索馬里議會上院54 個席位，由五個聯邦州議會選舉產生。議會下院（人民院）275 個席位，則由近30000 名部族代表挑選產生。議會兩院產生後，所有議員再共同選舉產生新一任總統。

索馬里議會上院選舉已順利結束，但11 月初開始的人民院選舉一直難以順利推進。由此，總統選舉也就難以進行。

索馬里的政治爭端引發外界擔憂。

據CNN 報導，美國駐索馬里大使館26 日呼籲索馬里領導人立即採取措施，以緩和摩加迪沙的緊張局勢，避免局勢進一步升級。美國國務院還發布聲明稱，對索馬里持續延遲的大選表示擔憂，呼籲索馬里快速、可靠地推進選舉結束。

英國駐索馬里大使Kate Foster 周一也呼籲索馬里各方避免局勢升級，稱「暴力是不可接受的」。

還有觀察人士指出，索馬里的選舉爭端某種程度上掩蓋了該國更大的問題，即索馬里激進組織青年黨（AL-Shabaab ）帶來的威脅。索馬里青年黨和「基地」組織（Al-Qaeda ）有密切關聯，目前控制著索馬里南部大部分農村地區，且持續對首都及其他城市發起致命襲擊。

國際危機組織索馬里問題高級分析師Omar Mahmood 對《華盛頓郵報》稱，「當索馬里政治精英們都聚焦彼此，打擊青年黨的關注點被轉移……本應面向青年黨的安全部隊，反而轉向了內部」。

記者 | 謝蓮

編輯 | 張磊