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當地時間2月17日,美國商務部向總統特朗普提交了一份報告,該報告旨在調查進口汽車是否對美國國家安全構成威脅,其結果可能導致美國向銷往本土的進口汽車及汽車零部件公司征收高額關稅。
這次,美國把歐盟激怒了,而歐盟可能也要「來真的」。
據路透社報導,歐盟執委會主席容克18日表示,如果美國對進口自歐洲的汽車征收關稅,那麼歐盟將減少採購美國的大豆和液化氣。容克稱:「特朗普向我保證目前不會征收汽車關稅。我相信他。但是如果他食言,我們也將不再受到購買更多美國大豆和液化氣承諾的約束。不過,我會非常遺憾。」
有分析認為,此次容克的「憤怒」在情理之中。對歐盟而言,汽車出口及汽車工業是一個龐大的產業,十分重要。歐洲汽車零部件及整車每年對美出口額高達400億至500億歐元。2018年3月美國提出對歐鋼鋁加征關稅,已使歐盟鋼鋁行業承壓,但尚在可承受範圍內。如果美國再對歐洲汽車及其產品加征關稅,不僅將打擊歐洲整車出口,還將令在美有投資並設立工廠的歐洲主要汽車廠商從歐洲進口零部件的成本大幅提升,進而面臨陷入經營困境的風險。
對於歐洲反制美國的「大豆考量」,中國現代國際關係研究院歐洲所學者董一凡在接受參考消息網採訪時表示,自美國對歐洲加征鋼鋁關稅以來,歐洲就對摩托車、食品及部分衣物採取反制措施,如今,這些措施仍在持續。大豆是當前歐盟為數不多的新的可以用於反制美國的「武器」。原因在於,從歐洲對美貿易結構層面而言,在制成品方面,美歐間已形成較為成熟的產業鏈、供應鏈及價值鏈,若貿然對其他成熟的制成品進行反制,很可能將打擊歐洲自身。大豆是美國出口海外的初級產品之一,且是美國出口壓力較大的貿易產品。容克在2018年7月訪美期間,達成緩解貿易摩擦的相關協議後,大幅提升了歐盟對美國大豆的進口幅度,緩解美國大豆產業的燃眉之急。可以說,在當前國際形勢下,美國大豆產業十分倚重歐洲市場。
董一凡進一步分析,液化天然氣之所以也可能成為歐盟反制美國的選項之一,一方面,液化天然氣也是歐洲為緩解貿易摩擦升級趨勢而對美國進行的「妥協項」;另一方面,美國也希望本國液化天然氣出口更為多元化,而歐洲亦是重要目標市場之一。如果歐洲以此反制,將對美國液化天然氣產業造成衝擊。不過,相較於汽車產業四五百億歐元的貿易額,無論是大豆還是液化天然氣,反制力度可能都很有限。
當前,在聚焦歐洲反制措施之餘,外界也頗為關注美國汽車關稅「落錘」的可能性。
有輿論認為,需要看到的是,美國正陷入「多線出擊」、面臨多重問題。一方面,美國正希望推進與日本的貿易談判;另一方面,隨著美印在貿易和投資政策上的爭端擴大,美國貿易代表辦公室也可能考慮撤銷印度目前享有的輸美產品「零關稅」的優惠待遇。在此背景下,是否激化與歐洲的矛盾、增加一條「戰線」,特朗普政府無疑也需要好好掂量一番。
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