中國央企已清償839億民企帳款 農民工薪水安排資金優先支付

2018年8月29日，中華全國工商業聯合會發布「2018中國民營企業500強」榜單及調研分析報告。華為投資控股有限公司以超6000億元（人民幣）營收，繼續領跑民營企業。圖為福州一展會上華為展區。（圖片來源：中新社資料圖）

【綜合訊】中國工業和信息化部副部長辛國斌25日在北京表示，清理拖欠民營企業中小企業帳款工作第一階段工作取得初步成效，全國政府部門、大型國有企業共清償民營企業帳款超過1600億元（人民幣，下同）。截至1月末，拖欠民營企業帳款已清償839億元，清欠進度達到75.2%。

中新社報導，辛國斌是在當日舉行的國務院政策例行吹風會上做上述表示的。「能夠在短時間內做到這樣的目標，確實是很不容易。其中，農民工薪水、民生安全工程欠款得到了優先清償」，辛國斌說。

國務院國有資產監督管理委員會財務監管局局長鄔紅兵在會上介紹，中央企業清欠工作已按時完成階段性目標任務。截至1月末，拖欠民營企業帳款已清償839億元，清欠進度達到75.2%。

另據《經濟觀察報》報導，鄔紅兵表示，下一步將督促中央企業努力在今年6月底前率先完成清欠任務。

下一步，國資委將按照國務院常務會議「中央企業要帶頭優先償還對民營企業逾期債務」的要求，督促中央企業努力在今年6月底前率先完成清欠任務。與此同時，指導中央企業建立清欠長效機制，防止前清後欠。

事實上，從2018年11月開始，國資委便開始組織中央企業開展清欠工作，其中包括調研摸排。例如深入電力、建築等重點行業的基層企業調研，組織全部中央企業對照與民營企業簽訂的合同，排查拖欠帳款的類別，以及農民工薪水拖欠情況。

從摸排情況看，中央企業作為甲方，與民營企業在執行合同近700萬份，金額超過10萬億元，共清理出逾期欠款1116億元，占在執行合同金額的1.1%。同時，中央企業每年發放農民工薪水約2500億元，大多數企業能夠按時發放農民工薪水，並按規定繳納農民工薪水保證金超過180億元，但有少數中央企業存在拖欠農民工薪水情況，拖欠金額8.2億元。

總體看，中央企業與民營企業都能按照市場化、法治化原則開展合作，履行合約，但也在一定程度上存在相互拖欠的情況。

基於此，國資委明確了任務目標，在調研、摸排基礎上，國資委於2018年12月初印發專門通知並召開視頻會議，全面動員部署中央企業清欠專項工作，要求中央企業分類、分批落實清欠任務。

國資委要求，對於農民工薪水立即安排資金優先支付，確保在2019年1月底前「限時清零」；對於無分歧欠款，多管道籌措資金，應付盡付、應付快付，力爭在6月底前率先完成清欠；對於有分歧、有糾紛的欠款，要積極溝通解決。

從督促檢查落實的角度看，國資委將逐月跟蹤清欠工作進展，1月初已經組織10個督導組對中央企業所屬200戶重點子企業開展現場督導，督促清欠進展較慢的企業加快清償進度。

財政部預算司負責人郝磊表示，將完善預算措施，支持中央部門做好清欠工作。對於沒有安排預算或者資金存在缺口的，指導有關部門通過部門預算調劑、動用結轉資金、統籌自有收入等管道予以解決，並在2019年預算中予以優先保障。

辛國斌說，目前，各地區、各有關部門正在對拖欠的款項做進一步摸排甄別，逐項梳理，查漏補缺。同時，還在進一步完善清償方案，按計劃組織開展清償工作。

對於工作難點，辛國斌表示，在清理政府拖欠帳款方面，由於存在一些地方盲目鋪攤子、上項目等歷史遺留問題，加上有的地方財力受限，按期還款存在一定壓力，需要分步驟逐步研究解決；上下遊企業「三角債」問題也很突出，不光是國有企業拖欠民營企業帳款，也有民營企業拖欠國有企業帳款的問題。

辛國斌建議，在長效機制建設方面，要加快相關法律法規立法工作，從帳款的支付時限、支付責任、處罰措施等方面做出明確規定。