逐夢新絲路 開放不止步 蘭州全面融入「一帶一路」建設和蘭西城市群發展積極拓展向西開放新空間

鐵路口岸聯通絲綢之路張建平攝

蘭州至曼谷、河內國際貨運航線開通 蔣凌攝

蘭州日報全媒體記者蔣凌

蘭州的對外開放程度正在與日俱增。去年以來，全市搶抓「一帶一路」和向西開放的戰略機遇，按照市委、市政府提出「建設大平台、構建大通道、形成大樞紐、發展大產業」的工作思路，積極推進國際陸海貿易新通道（南向通道）建設,加快完善口岸功能，大力推動對外開放平台建設，積極打造絲綢之路經濟帶核心節點城市，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局，努力在向西開放和區域競爭中搶占先機、做到突破。作為絲綢之路重鎮，蘭州正在「一帶一路」上散發出璀璨的光芒。在「一帶一路」、向西開放等戰略構想的加持下，蘭州這座既不沿邊也不靠海的西部區域性政治經濟文化中心，正在新一輪開發開放中發揮著後發優勢，建設大平台、構建大通道、形成大樞紐、發展大產業，做到以開放帶動改革，以改革促發展。

2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。當前，全市發展正處於重要戰略機遇期和重大任務攻堅期，也處於經濟轉型升級關鍵期和擴大對外開放窗口期。金城蘭州的對外開放目前取得了什麼樣的成績？在新一輪的開發開放中有著什麼樣的優勢？未來蘭州又有著什麼樣的發展前景？時值蘭州「兩會」召開，本報記者走訪了部分代表、委員，採訪了相關部門負責人和部分市民，聽到了他們的聲音，看到了蘭州在未來對外開放工作中的機遇，一幅基於「一帶一路」倡議的對外開放開發的「藍圖」在面前徐徐展開，記者對此進行了梳理，以饗讀者。

對外開放基礎不斷夯實不斷擴大對外貿易

「進口冰鮮水產品、進境水果指定口岸和進口肉類指定查驗場建成並投入經營，汽車整車進口口岸獲國務院批准，進口糧食指定口岸已建成並通過蘭州海關預驗收。」說起2018年全市的對外開放工作，市商務局相關處室負責人打開了話匣子。據介紹，去年，依托蘭州鐵路口岸，「蘭州號」國際貨運班列做到常態化經營，2018年共發運174列，貨重12.09萬噸，貨值達3.71億美元。國際陸海貿易新通道（南向通道）國際貨運班列自2017年9月首發以來，共發運35列，貨重3.07萬噸，貨值4.37億元。我市被國務院列為全國跨境電商綜試區。2018年全市跨境電商直營店做到銷售額1.4億元。

「蘭州在‘一帶一路’上的區位優勢愈加明顯，未來蘭州發展更要緊緊抓住‘一帶一路’發展機遇，讓蘭州經濟幅射能力愈加強勁。」市政協委員劉志強在會議中接受記者採訪時說：目前，貨運量不斷攀升，輻射範圍不斷擴大，眾多「中國製造」、「甘肅製造」、「蘭州製造」搭乘中亞國際貨運班列走出國門，鐵路貨運品牌效應愈加明顯。據相關統計數據顯示，我市的對外貿易總量和區域範圍也在不斷擴大，目前全市有進出口外貿企業272家，出口7大類1000多種商品（機電、輕工、紡織、化工、礦產資源、農副、醫藥），出口國家和地區129個（主要有香港、美國、俄羅斯、土庫曼斯坦、伊朗、澳門、韓國、德國、越南和印度等），進口涉及5大類(機電、資源型產品、輕工、農產品和化工產品)310多種商品，來源地主要涉及民主剛果、台灣、馬來西亞、香港、日本、美國等57個國家和地區。

國際合作不斷增強利用外資質量和水平明顯提升

截至目前，全市外商投資企業有273戶，投資總額達64.06億美元，合同利用外資額49.96億美元。2017年，全市外商投資企業納稅超過1000萬元的有22家，超過5000萬元的有5家,超2億元的有1家，帶動就業超過16700人。2018年新設立外商投資企業5家，投資總額5.89億美元，同比增長66.88%；合同利用外資額1.8億美元，同比增長176.62%，完成全年目標任務的185.18%。

在此基礎上，全市與國際的合作也不斷增強。「全市開展國際經濟合作企業有87戶，其中：境外投資企業73戶，對外工程承包企業8戶，對外勞務合作企業6戶。境外投資地區達到23個國家和地區，累計完成對外投資5.18億美元，對外承包工程達到17個國家和地區，累計完成對外承包工程營業額21.5億美元，勞務輸出2.2萬人次。」市商務局相關負責人告訴記者，我市還積極推進與白俄羅斯格羅德諾市互設商品展覽中心項目建設，目前，白俄羅斯甘肅（蘭州）特色商品展覽中心建設完成，已於2019年1月2日開始試營業，展示我省特色農副產品、中藥材、紡織品、五金電纜、化工原料和文化工藝品6大類87種商品，現初定於2019年3月正式開業經營，並以此為平台促進兩地經貿、文化旅遊、人才交流等多領域合作。2018年新設立對外投資企業10家，投資額1667萬美元。完成境外工程承包營業額1.9億美元。

此外，全市參加國際國內展會成效顯著。2018年首次以主賓城市的身份參加了「2018東盟（曼谷）中國進出口商品博覽會」,達成10多個合作意向;組織122家企業（單位）、284人參加了首屆中國國際進口博覽會,簽訂採購項目44項;同時組織200多家企業（單位）分別參加了中國品牌（中東歐）展、法國巴黎食品展、莫斯科國際食品展、香港果蔬展、「廣交會」「京交會」「高交會」等20多個國際國內展會，其中境外展會達成30多個貿易合作項目。2019年全市將積極拓展

向西開放新空間

今後，蘭州如何進一步做好對外開放，發展外向型經濟？答案是：全面融入‘一帶一路’建設和蘭西城市群發展，強化產能合作，密切人文交流，積極拓展向西開放新空間。

改革是動力，開放增活力。蘭州提升對外開放的水平要立足區位優勢，強化平台支撐，全面推進互聯互通，著力打造絲綢之路經濟帶核心節點城市。「……全面融入‘一帶一路’建設和蘭西城市群發展，強化產能合作，密切人文交流，積極拓展向西開放新空間……」這段話是《政府工作報告》中提出的2019年全市在對外開放工作中的要求。根據《政府工作報告》，今年全市的重點工作之一就是突出改革開放，深度參與「一帶一路」建設，進一步激發發展動力活力。搶抓國家新一輪改革開放歷史機遇，認真落實省上搶占「一帶一路」建設五個制高點的要求，繼續深化改革、擴大開放，最大限度激發市場活力、拓展發展空間。

發揮開放功能平台作用。推動甘肅（蘭州）國際陸港建設，抓好多式聯運示範工程，常態化經營國際貨運班列，健全冷鏈物流設施，建成汽車整車進口指定口岸。提升釋放新區綜合保稅區功能，落實產業扶持和獎勵政策，吸引聚集更多外向型加工企業，發展保稅加工、保稅物流、跨境電商等特色產業。培育拓展空港功能，抓好中川國際機場三期擴建工程，啟動機場專用高速公路建設，加快發展臨空經濟，爭創國家臨空經濟示範區。

構建全面開放新格局。協調推進蘭西城市群建設，務實開展對接合作，實施一批區域基礎互通、經濟互聯、產業互融項目。促進國際貿易投資自由化便利化，加快推進「單一窗口」試點，爭取在「一帶一路」沿線國家和地區新設海外倉。鼓勵支持蘭石集團、海默科技等企業「走出去」，在海外布局建設行銷服務網路。加強國際文化交流，辦好「感知蘭州」文化周城際交流活動。在法國巴黎、俄羅斯奔薩等城市設立文化旅遊聯絡處。承辦國際田聯世界路跑大會，提升蘭州知名度和影響力。

緊抓「一帶一路」重大機遇加快我市對外開放步伐

蘭州的對外開放工作不容忽視，未來在新一輪開發開放中發揮的後發優勢亦不可小覷。如何緊抓「一帶一路」重大機遇，開展我市的對外開放工作也成為本次大會中代表、委員們熱議的話題。

採訪中，多位代表、委員都向記者表示，在「一帶一路」的戰略背景下，蘭州市做到全方位對外開放，讓蘭州這個絲綢之路經濟帶核心節點城市的作用不斷強化。市政協委員劉志強建議，進一步推進跨境電商公共服務平台建設，積極與海關、國檢、外匯等部門協調溝通，完成平台與海關等監管部門的接口調試和信息連通。同時，加快推進跨境電商海關監管場地建設，加快推進跨境電商綜試區申報工作。加快多式聯運工程建設，爭取鐵路口岸對外開放，促進跨境聯運和內貿貨物跨境運輸的常態化經營，為中亞、南亞、中歐班列的開行、整合提供保障。推進國際物流大通道建設，鼓勵有條件的電商物流企業「走出去」開展全球業務。

「國家‘一帶一路’戰略的實施，不僅使我市從偏遠的內陸城市變成了向西開放的前沿陣地，也為我市今後的發展優勢搭建了聚合發揮的戰略引擎。我們必須充分認識和高度重視友城工作在我市對外開放和經濟社會發展中不可或缺的作用，緊緊抓住這個難得的歷史機遇，把國際友好城市建設工作擺上對外開放的重要議事日程，使之服務於全市建設的大開放、大發展。」今年市「兩會」期間，市政協委員車寬餘建議，要準確把握中央關於加強新形勢下外事工作的重要指示精神，認真落實市委市政府關於抓住機遇向西開放的部署要求，加強友城工作的戰略研究和頂層設計，根據新形勢，謀劃新思路，提出新舉措。要進一步發揮市外事辦的統籌協調作用，聚合各有關部門及社會各方面力量，共同構建全方位、多元化的友城發展格局。在我市經貿領域互補性強、契合度高的友城以及其他「一帶一路」沿線城市設立經貿合作代表處，落實在「一帶一路」沿線地區開展經貿合作的各項具體工作，了解相關國家投資政策和市場貿易需求信息，對相關國家的發展戰略、產業結構、地方民情，為友城間的務實合作提供政策便利，並以此推動與中西亞、中東歐國家城市的友好合作交流。他認為，在廣泛調研征求意見的基礎上，科學編制我市友城發展規劃。規劃要突出重點、合理布局，體現在友城工作中的規範、引領作用。今後，要結合國際形勢發展和推進「一帶一路」建設及我市對外開放實際，更多地考慮在與我市外交關係良好、對我市文化認同感高、能源資源富集且發展潛力大、與我市互補性強的地區建立和發展友城關係，逐步做到我市友城數量適中、布局合理，確保友城交流合作健康、協調、可持續發展。