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編 輯：蔣澤鳳
最近高層連發兩個文件引起廣泛關注，一個是2月18日住建部公布的《住宅項目規範（征求意見稿）》，提出「住宅建築應以套內使用面積進行交易」，一個是21日國家發展改革委發布的《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》提出「要放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制」。一個關於住房，一個關於戶口，都關係每個人的切身利益問題，所以這兩則消息最近刷屏朋友圈，各大自媒體也都對文件進行了詳細的解讀。但更多的關注點都在房價是不是要漲？已經買房的公攤怎麼算？外來人口落戶具體如何實施？「都市圈」時代將要來臨等問題上。其實，高層連續發布這樣的重磅文件不僅僅包含文件本身的內容，背後是對國家經濟發展更大的布局。
從商朝開始建立戶籍制度，大陸戶籍管理制度綿延數千年經久不衰，中國的發展史幾乎就是一部戶籍變動史。一直到今天，全世界實行戶籍制度的國家只有三個：中國、朝鮮、貝寧。朝鮮大家熟悉，不多做說明。貝寧，全稱貝寧共和國，是一個位於西非中南部的國家，人口約1087萬，是世界最不發達國家之一。從全球來看，戶籍制度與現代社會的發展已顯得格格不入。
為什麼我們現在才要取消戶籍制度呢？從《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》文件的標題我們就可以看出，國家在鼓勵城市「建群」。而「建群」需要盡快打通人力資源藩籬，加快人力市場一體化，消除城鄉戶籍壁壘。大城市化，人口繼續集中將是一個硬幣的兩個面，無法分開。從另外一個角度來講，大陸城市化發展到大城市階段，城鄉二元格局已經不能適應當前中國經濟的發展。
其實，戶籍制度的放開早有端倪，從早期的電話卡、交通卡互通、公積金互認、租購同權到現在的「人才爭奪戰」、建立「都市圈」，國家和地方一系列的政策都在為放開戶籍「做準備」。畢竟，戶籍之所以重要還是因為附加在戶籍上的福利罷了，一旦戶籍和福利沒有多大關係，那戶籍存在的意義就不大了。
國家發改委此次以文件的形式直接提出放開落戶限制，為地方制定落戶政策提供了依據和保障，可以預測，地方也將會推出落戶和相應的配套措施。
戶籍放開，人口繼續匯聚到一線城市，但房價高企依然是人口留在一線城市的最大問題。
根據國家統計局最 新髮布的2019年1月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況整體來看，房價總體平穩，但1月房價下跌的城市明顯增多，樓市降溫明顯。同時，一二線城市二手住宅銷售價格出現下降趨勢。其中，一線城市環比下降0.1%；31個二線城市二手住宅銷售價格由升轉降，下降0.1%；35個三線城市二手住宅銷售價格環比漲幅回落0.1個百分點。
住建部此次提出「住宅建築應以套內使用面積進行交易」無疑是給當前逐漸平穩的房價來了一劑「鎮定劑」。
「公攤面積」銷售法，起源於香港，據說發明者是李嘉誠。2013年，香港出台文件，強制要求商品房銷售按使用面積計價，正式告別公攤面積。而在國內，早在2002年，重慶就明確規定，住房銷售以套內面積作為作為計價依據。重慶因此成為全國唯一不按照公攤面積計價的城市。
公攤最大的問題是計算比例不透明，給了開發商暗箱操作的空間，破壞公平交易。
此次公布的《住宅項目規範（征求意見稿）》，提出取消公攤面積，其最大的問題不單純的是房價簡單的上漲還是下跌的問題，這是產權的明確化，最終受益的是購房者。
從另外的角度來說，取消公攤面積，也可說是為房產稅的出台「掃清障礙」。從國地稅合併到對產權年限的解釋等一系列舉措可以預測，取消公攤面積，產權明確化，都是為了做到房地產稅的合理征收。
當然，長期來看，房價的走勢主要還是看政策調控的力度和市場資金情況，取消公攤面積只不過是讓樓市回歸正常的買賣方式。在「房住不炒」的大方向下，我們也可以預測，預售制也將會逐步取消。
畢竟，對於龐大的剛需族和引進的人才來說，安居才能樂業。
當然，任何改革的背後，都涉及重重利益，改革歷程並不會一蹴而就。但不管是取消戶口限制，建設「都市圈」還是告別公攤，讓房價回歸理性，這都是大勢所趨。發展現代化都市圈是國家宏觀調控下的一盤大棋，目的就是促進經濟的高質量發展。在當前國際形勢日趨複雜，國內經濟下行壓力增大的情況下，只有通過不斷布局和規劃，才能謀取整個國家發展的主動。