尋夢新聞LINE@每日推播熱門推薦文章，趣聞不漏接❤️
點擊關注，了解更多優質投資項目！
前言：國務院新聞辦公室今日舉行新聞發布會，證監會主席易會滿，副主席李超、副主席方星海，上海證券交易所理事長黃紅元等介紹設立科創板並試點註冊制，進一步促進資本市場穩定健康發展有關情況並答記者問。那麼，易會滿的「首秀」談了哪些重要內容？證監會2019年的監管思路是什麼？科創板將如何啟航？
作者：證券時報·e公司
來源：雪球
發布會核心要點：
談科創板
1、將紮實細致做好準備工作推進科創板落地
易會滿在27日下午國新辦新聞發布會上表示，科創板並試點註冊制改革前期發布了實施意見，上交所正根據征求意見情況對相關業務規則進行完善，證監會兩個辦法將於明天結束征求意見，這一項工作目前推進比較順利，下一步將紮實細致做好準備工作，推進科創板落地。
2、設立科創板主要目的是更好地服務具有核心技術，有良好發展前景和口碑的企業
易會滿表示，設立科創板的主要目的是增強資本市場對實體經濟的包容性，更好服務具有核心技術，有良好發展前景和口碑的企業。設立科創板是深化資本市場改革的具體舉措，這一次不僅僅是新設一個板塊，更重要的是堅持市場化法治化原則，在發行、上市、交易、信息披露、退市等各個環節進行制度創新，建立健全以信披為中心的股票發行上市制度，形成可復制可推廣的經驗。設立科創板將堅持嚴標準、穩起步的原則，細化安排，形成各市場之間平衡，確保科創板並試點註冊制平穩啟動實施。
3、科創板在發行上市信披等方面做了很多制度創新
易會滿在新聞發布會上表示，設立科創板並試點註冊制是一項重大的制度創新，對資本市場各項改革都是重大推動，需要堅決落實穩步推進。科創板、創業板和新三板都是資本市場重要組成部分，科創板主要在發行、上市、信息披露、交易、退市等方面做了很多制度創新，在很多方面有很多突破，所以，科創板不是一個簡單的板塊增加，核心在於制度創新。證監會將認真綜合評估改革創新的效果，統籌推進創業板和新三板改革。
4、註冊制與現行核準制有五個方面的區別
2月27日，證監會副主席方星海在新聞發布會上表示，設立科創板並試點註冊制與現行核準制有五個方面的區別。第一，硬條件上有所放寬，比如盈利條件的放寬。第二，要實行更嚴格的信息披露，這是註冊制的核心內容，發行人是信披第一責任人，主要審核放在上交所。第三，更市場化的發行承銷機制，新股的發行價格、規模和發行節奏通過市場化方式進行。第四，強化中介機構責任，提高違法違規成本。第五，更健全的配套措施，建立良好的法制環境，更強調工作的系統性協同性，採取更豐富的手段提高監管能力。
5、市場各方要齊心協力把科創板搞好
易會滿在新聞發布會上表示，市場各方要齊心協力把科創板搞好。發行人要充分信息披露，信披嚴格且專業；投行機構和保薦人要在定價承銷上有所突破，擔心現有的境內投行機構經驗儲備不是太豐富；會計師、審計師、律所等審計機構要加強職業操守；科創板改革需要好的法治環境，進一步推進證券法修訂，提高違法違規的成本，保護投資者利益；如何落地市場化，在退市部分需要考慮。
談市場法制與市場規律
6、堅決打擊欺詐發行，推進《證券法》等法律法規的修訂
易會滿在新聞發布會上表示，必須敬畏法治，堅持依法治市、依法監管，切實保護投資者的合法權益。加強監管，保護投資者合法權益，是證監會的天職。將堅持增量和存量並重，把好市場入口和市場出口兩道關。充分發揮資本市場並購重組主管道作用。將切實履行監管職責，堅決打擊欺詐發行等違法違規行為。推進《證券法》等法律法規的修訂。持續監管和精準監管。要持續加大各類中介機構監管。加強投資者教育。
7、推進資本市場健康持續發展，必須敬畏市場尊重規律
易會滿在新聞發布會上表示，對於如何貫徹落實中央的要求，如何進一步回應股民的關切，推進資本市場持續健康發展，主要考慮堅持「四個必須」「一個合力」。易會滿表示，必須敬畏市場，尊重規律、遵循規律，毫不動搖地推進資本市場健康發展。
10、著力防范化解重大金融風險
易會滿在新聞發布會上表示，必須敬畏風險，堅持底線思維，著力防范化解重大金融風險。證監會將堅持精準施策，做好股票質押私募基金、場外配資和地方各類場所的重點領域風險的防范化解和處置工作，完善資本市場逆周期機制，健全及時反映風險波動系統，運用大數據、人工智能等手段對上市公司專業監管，平衡事前、事中、事後關係，監管端口前移，強化監管效能，切實做好打鐵必須自身硬，做好中介機構和高管的強監管。
11、提高上市公司質量是重中之重
易會滿在新聞發布會上表示，資本市場是現代金融體系的基礎，是實體經濟的「晴雨表」，這個「晴雨表」功能主要通過上市公司來體現，因此提高上市公司質量是重中之重；資本市場也是一個投資市場，必須充分發揮市場價值發現功能，才能夠吸引各類投資主體平等參與其中。
12、做好股票質押私募基金等重點領域風險的防范化解和處置工作
易會滿在新聞發布會上表示，防止發生系統性風險是底線和根本任務，當前受國內外多種因素影響，資本市場風險形式嚴峻複雜，證監會將堅持精準施策，做好股票質押私募基金、場外配資和地方各類場所的重點領域風險的防范化解和處置工作，完善資本市場逆周期機制，健全及時反映風險波動系統，運用大數據、人工智能等手段對上市公司專業監管，平衡事前、事中、事後關係，監管端口前移，強化監管效能。
談市場建設
13、打通社保基金、保險、企業年金等各類機構投資者的入市瓶頸
易會滿在新聞發布會上表示，將完善資本市場基礎制度。統籌推進相關上市板塊的綜合改革。進一步完善交易制度，優化交易監管改革，讓市場有明確預期，讓投資者有公平交易的機會。進一步加強協調，打通社保基金、保險、企業年金等各類機構投資者的入市瓶頸，吸引更多中長期資金入市。
14、積極發展期貨市場，推進融資結構完善
易會滿表示，要通過大力拓展各類股權融資管道，促進債券市場協調發展，積極發展期貨市場，推進融資結構完善，努力建設規範、公平、高效、透明的多層次資本市場系。
15、把握好節奏和力度 完成資本市場各項改革任務
易會滿在新聞發布會上表示，需要保持定力，不忘初心，牢記使命，堅持正確的目標和方向，把握好節奏和力度，一步一個腳印，不浮躁，不急躁，完成好資本市場各項改革任務。
談履新
16、坦言角色轉換挑戰很大，如履薄冰不敢懈怠
在新聞發布會上，易會滿表示，我到證監會工作今天是31天，剛剛滿月，是資本市場的新兵，從市場參與者到監管者，角色轉換角色挑戰很大，如履薄冰，不敢懈怠，唯恐辜負中央信任和市場期待，這也是我做好工作的動力，近期加強調查研究，和部門協作維護市場平穩發展，維護科創板前期基礎工作。
17、履職一個月已感受到什麼是火山口
易會滿在新聞發布會上表示，證監會主席的職位是一個火山口，工作直接面對市場，每天都在做現場直播，不管願不願意，不管喜不喜歡，這個月我已經感受到了什麼是火山口。證監會的職責是什麼呢？證監會官網有明確的表述，維護市場公平公開公正，維護投資者特別是中小投資者的合法權益，促進資本市場健康發展，現在主要是要建設規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。
首秀，易會滿說了這些「金句」！
1、我到證監會工作剛滿一個月，也是個非常特殊的日子，還是資本市場一個新兵。
2、從市場參與者到監管者，角色轉換挑戰很大，我如履薄冰，不敢有絲毫懈怠，唯恐辜負中央的信任和大家對我的期待。
3、必須敬畏市場，尊重規律、遵循規律，毫不動搖地推進資本市場健康發展。
4、資本市場是現代金融體系的基礎，是實體經濟的「晴雨表」，這個「晴雨表」功能主要通過上市公司來體現，因此提高上市公司質量是重中之重。
5、通過持續監管和精準監管，促使上市公司及大股東講真話、做真帳、及時講話，不做違法違規之事，以淨化市場生態。
6、當前重點是抓好設立科創板並試點註冊制，以此帶動資本市場全面深化改革。
7、資本市場瞬息萬變，新情況新問題不斷湧現，我們將始終保持「本領恐慌」意識，向實踐學習，向市場學習，向投資者學習。
8、加強各級證券監管機構自身廉潔建設，切實做到「打鐵必須自身硬」，落實對證券從業機構和高管人員強監管、嚴監管各項要求，通過「管住人」和健全制度「防火牆」，更好地落實「看住錢」。
9、我現在最需要的是要加強學習，盡管在金融行業、在銀行幹了35年，但是相對資本市場來說我是一個新兵，資本市場變化日新月異，很需要對相應知識加強學習，對新環境去適應，研究新問題。
10、證監會主席的職位是一個火山口，工作直接面對市場，每天都在做現場直播，不管願不願意，不管喜不喜歡，這個月我已經感受到了什麼是火山口。
11、工作當中需要不忘初心，牢記使命，堅持正確的目標和方向，把握好節奏和力度，一步一個腳印，不浮躁、不急躁。
多箭齊發穩定市場
易會滿上任後一個月內並未在公開場合做過任何發言，但其執政理念已經在近期一些列新措施中顯露頭角。
1、設立科創板並試點註冊制
1月30日，證監會發布了《關於在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制的實施意見》，證監會和上交所正在按照《實施意見》要求，有序推進設立科創板並試點註冊制各項工作。
《實施意見》指出，科創板根據板塊定位和科創企業特點，設置多元包容的上市條件，允許符合科創板定位、尚未盈利或存在累計未彌補虧損的企業在科創板上市，允許符合相關要求的特殊股權結構企業和紅籌企業在科創板上市。
《實施意見》明確，在科創板試點註冊制，合理制定科創板股票發行條件和更加全面深入精準的信息披露規則體系。上交所負責科創板發行上市審核，中國證監會負責科創板股票發行註冊。中國證監會將加強對上交所審核工作的監督，並強化新股發行上市事前事中事後全過程監管。
2、QFII、RQFII兩項制度擬合二為一
1月31日，證監會就《合格境外機構投資者及人民幣合格境外機構投資者境內證券期貨投資管理辦法（征求意見稿）》及其配套規則公開征求意見。整體來看，此次修訂的主要內容為：合併QFII和RQFII兩項制度、放寬準入條件、擴大投資範圍、優化托管人管理以及加強持續監管。
證監會表示，近年來，大陸經濟進入高質量發展階段，資本市場雙向開放逐步擴大，現行QFII、RQFII制度在準入條件、投資運作和持續監管等方面已不適應新的市場環境。為解決QFII、RQFII制度存在的問題，實施資本市場高水平對外開放，引進更多境外長期資金，從而對相關的管理辦法及其配套規則進行了修訂。
3、券商風控即將調整
證監會31日還發布了兩條公告，一是正在研究修訂《證券公司風險控制指標計算標準規定》，擬放寬證券公司投資成份股、ETF等權益類證券風險資本準備計算比例，減少資本占用，進一步支持證券公司遵循價值投資理念，加大對權益類資產的長期配置力度。
二是指導交易所完善融資融券交易機制，擬取消「平倉線」不得低於130%的統一限制，交由證券公司根據客戶資信、擔保品質量和公司風險承受能力，與客戶自主約定最低維持擔保比例；同時，擴大擔保物範圍，進一步提高客戶補充擔保的靈活性，此外，為滿足投資者對標的證券的多樣化需求，滬深交易所正在研究擴大標的證券範圍。
首次調研重點聚焦科創板
易會滿上任後，科創板的各項工作迅速推進。
2月23日，證監會官網披露，證監會主席易會滿圍繞設立科創板並試點註冊制有關問題，帶隊赴上海聽取市場機構對相關制度規則的意見建議，並調研督導上海證券交易所相關改革準備工作。
調研指出六大要點：
1、要落實好設立科創板並試點註冊制這項重大改革任務。
2、要牢牢把握改革的總體要求，堅持服務關鍵核心技術創新的改革定位，尊重市場規律，強化市場約束，形成可復制可推廣的制度機制。
3、各市場機構要切實負起責任，紮實細致地做好各項準備，確保這項改革成功落地。
4、要加強工作協同，充分調動各方積極性，形成推動改革的合力，進一步落實責任分工，緊盯時間節點，把好事辦好，把大事辦好。
5、要堅持市場化法治化的改革方向，聚焦發行上市審核、提升持續監管能力、優化交易制度、嚴肅退市規則、完善風險應對預案、加強新聞輿論宣傳等改革重點工作，穩慎實施好這項重大改革。
6、要加強全過程監督，守牢廉潔底線。
目前，證監會、交易所、地方政府、中介機構等各方都在緊鑼密鼓地進行科創板推出前最後的準備工作。
從時間軸上來看，易會滿上任4天後，科創板細則征求意見稿發布。
1月26日，易會滿正式擔任證監會黨委書記，成為新一任證監會主席。
1月30日，證監會發布《關於在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制的實施意見》，宣布將從發行承銷、信息披露、交易機制、並購重組機制以及退市制度等五個方面完善資本市場基礎制度。
同日，《科創板首次公開發行股票註冊管理辦法(試行)》和《科創板上市公司持續監管辦法（試行）》公開征求意見，標誌著科創板制度框架正式面市。
根據安排，上述兩個文件將於2月28日結束意見征集。修訂完善之後，預計將於3月份很快發布。
而在此之前，上交所發布的配套規則已於20日率先完成意見征集，並開始了結合意見進行的規則完善。
上交所22日表示，目前，交易所層面的6項配套規則已結束了意見征集，共收到500餘份意見提交，上交所已對所有意見進行梳理和評估，將與證監會的上位規章統籌後做出修訂完善，爭取早日正式發布實施。
同時，上交所調整了部門組織架構並成立了科創板上市審核中心、科創板公司監管部和企業培訓部三個一級部門。另外，審核系統和發行系統的上線也進入了沖刺階段。
A股市場漲聲一片 30萬投資者跑步進場
除了科創板的設立，近期A股持續快速上漲也讓市場為之沸騰。從交易規模來看，滬深兩市成交量明顯放大，連續兩日成交額超萬億。中國結算周二盤後發布的數據顯示，2月18日至2月22日，A股市場新增投資者31.61萬人，前值為20.66萬人。該數據較前一個交易周環比上升53%。根據中國基金報統計，易會滿上任以來，A股已經新增70萬投資者。
特別是2月25日A股三大股指集體漲逾5%，兩市近300股漲停，成交額突破10000億，創2015年12月以來新高。2月26日，兩市成交繼續活躍，破萬億時間較25日提前10分鐘。
市場情緒高漲，兩融餘額節節攀升，數據顯示，兩融資金近期持續呈現淨流入狀態。來自同花順的數據顯示，截至2月25日，滬深兩市融資已經連續11天淨買入，25日兩市融資淨買入額達到179.65億元，兩市融資融券的餘額達到了7841億元。除了融資融券，「場外配資重出江湖」再度被熱議。
對此，2月25日證監會回應「場外配資有所抬頭」問題，證監會表示將密切關注加強監管。證監會公告稱，證監會密切關注，指導有關方面依法加強對交易的全過程監管。各證券公司要嚴格執行經紀業務及融資融券客戶適當性管理，加強異常交易監控，認真做好技術系統安全防護。同時，也希望廣大投資者理性投資，防范投資風險。
（完）
來源：雪球
審核：彼岸洛拉多