《企業破產法》等五部財經法律擬今年開展評估

3月9日，十三屆全國人大二次會議舉行記者會。全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖表示，財經委擬從今年開始對現行的財經法律開展評估工作，2019年準備先選擇五部法律，即《鐵路法》、《企業破產法》、《產品質量法》、《中小企業促進法》和《招標投標法》。

具體來看，這五部法律將採取自評估、第三方評估、委托地方評估等多種評估方式，開展評估工作。「通過這樣的試點，總結經驗，逐步使評估工作成為立法程序的一個重要環節，使評估的成果成為法律立、改、廢、釋的重要依據。」烏日圖說。

據中國人民大學博士李昌庚介紹，目前大陸採用的主要是專項法治評估，主要包括立法評估、法治政府評估和司法評估等，而就某個立法、執法或司法領域的個案進行專項評估，這是非常必要的，尤其針對某些法案的立法評估或立法後評估。

經濟發展進入新的階段，法律法規也需要同步匹配。《企業破產法》起草人、中國政法大學破產法與企業重組研究中心主任李曙光認為，隨著中國各種市場要素的變化，十年前的《企業破產法》已經不能完全滿足當下的需要，下一步應該從破產案件的受理、和解制度、跨境破產、個人破產等八個方面進行修改。

根據稅收法定原則，新開征的稅種應當通過全國人大及其常委會制定相應的稅收法律，現行的稅收條例要通過修改上升為法律。截至目前，全國人大常委會已制定了環境保護稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法、耕地占用稅法、車輛購置稅法，修改了企業所得稅法和個人所得稅法，同時對資源稅法草案進行了初次審議。

全國人大常委會法制委員會副主任許安標介紹，全國人大常委會編制的五年立法規劃提出了116件立法項目。其中需要新制訂的是48件，修改的是68件。「一類是在本屆任期內要抓緊工作，提請審議，爭取完成的是69件，還有一類就是在本屆內要盡量爭取完成，提請審議的有47件。」

烏日圖強調，下一步，財經委將按照全國人大常委會立法規劃和年度立法計劃的要求，督促有關部門抓緊增值稅法、消費稅法、房地產稅法、關稅法、城市維護建設稅法、契稅法、印花稅法、稅收征收管理法（修改）等法律草案的起草。

對於備受關注的《房地產稅法》，烏日圖回應稱，《房地產稅法》由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草，目前，相關部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。

此外，全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣介紹了《民法典》的相關工作。劉俊臣表示，按照工作方案，《民法典》最終準備提請2020年3月召開的十三屆全國人大三次會議審議。

北京商報綜合報導