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導讀：不同於創業板、新三板等的程序，預計科創板的進程會大幅提速，科創板總體方案、實施意見可能近期即可公布。
圖片來源：全景視覺
作者 | 經濟觀察網 記者 黃一帆
1月23日，習近平主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議，會議審議通過了《在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制總體實施方案》、《關於在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制的實施意見》。
會議指出，在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制是實施創新驅動發展戰略、深化資本市場改革的重要舉措。要增強資本市場對科技創新企業的包容性，著力支持關鍵核心技術創新，提高服務實體經濟能力。
同時指出，要穩步試點註冊制，統籌推進發行、上市、信息披露、交易、退市等基礎制度改革，建立健全以信息披露為中心的股票發行上市制度。
一位華東大型券商首席策略分析師告訴記者，上述對於科創板表態基本符合預期，具體要看落地情況。
中國市場學會金融學術委員、東北證券研究總監付立春告訴記者，這表明科創板的決策層次之高、優先級別之高，在資本甚至金融領域可能都史無前例。
據其預測，不同於創業板、新三板等的程序，預計科創板的進程會大幅提速，科創板總體方案、實施意見可能近期即可公布。
同時，付立春表示，「總體方案獲批表明科創板頂層設計基本成型，科創板的定位、原則、路徑、步驟等關鍵問題基本確定，預計科創板在2019年上半年即可初步成形。」
據廣證恒生策略分析師趙巧敏預計，科創板制度設計將圍繞市場化與穩定性兩大核心。「我們預計在企業準入門檻、發行定價、二級市場交易以及定增、增減持制度等方面均有所突破。」
「會議強調穩步試點註冊制，統籌推進發行、上市、信息披露、交易、退市等基礎制度改革，建立健全以信息披露為中心的股票發行上市制度，表明管理層已經形成統一意見和在實施步驟上取得共識，推行以註冊制為標誌的監管和市場活動分離成為既定方針。」沃善投資合夥人方炯程告訴記者，證監會、交易所、券商和上市公司及投資者的角色開始專業化和市場化分工，有利避免以前監管部門即是裁判又是運動員身兼幾職越俎代庖分工不清的狀況，有利股票市場的市場化和專業化發展。
而不僅本次中央層面對科創板作出重要指示，正在打造建設國際金融中心的上海方面亦對科創板頻頻積極表態。
1月22日，在《上海國際金融中心建設行動計劃（2018~2020年）》新聞發布會上，上海證監局局長嚴伯進即表示，在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制，這是中國證監會系統內的一項主要任務，正在集全系統之力，由各個部門共同努力推進。
他介紹，上海證監局在積極配合科創板及註冊制落地方面，具體做了三方面的工作。
一是發揮上海證監局作為派出機構的連接作用，積極對接證監會相關部門，同時積極對接上海市政府相關部門，對接上海證券交易所。充分利用一線監管的經驗，為科創板落地積極建言獻策。
二是主動配合證監會開展專題調研。上海證監局廣泛征集了上海地區的證券公司、科創企業、中介機構以及專家學者的意見建議，並且向證監會進行直接反饋。
三是聯合上海市政府相關部門，全面排摸上海地區科創企業情況，實地走訪當地的新經濟企業。通過現場調研，一方面了解一些苗子企業的發展戰略與融資需求，同時也是發揮上海證監局的專業優勢，指導企業對接科創板，全力做好相關準備工作。
嚴伯進說，下一步將按照證監會的統一部署，圍繞支持上海國際金融中心建設，進一步強化工作聯繫機制。主動發揮上海金融中心的優勢，鼓勵本地的證券公司、基金機構等市場主體加強對科創企業的資金投入。在監管方面，為科創板上市企業的事中及事後監管做好準備，為市場打好基礎。
不過，上海高級金融學院教授嚴弘認為要注意著力理清和彌補制度上的缺陷。嚴弘指出，推出註冊制的科創板是中國資本市場發展中的一個非常重要的舉措，但在推出前有許多市場基礎設施方面問題需要制度性的解決，很多問題不是投資者適當性管理就能解決的。
嚴弘指出，要使得註冊制真正實施起來，首先包括交易所在內的監管部門要有一個非常明確的信息披露體系和要求，使得每一家要通過註冊制在科創板上市的企業明白需要及時、如實地提供哪些信息。第二，一旦出現虛假信息和造假行為必須要有明確、嚴厲的懲戒機制，杜絕企業以造假手段來騙取上市資格，套取市場融資。第三，市場的定價機制需要梳理。
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