釋放標準紅利 激發農村活力

四川彭山將標準化融入農村產權流轉交易服務全過程

整理出適用的法律法規、規章制度24項，國家、省、市、區指導文件31項，國家、行業、地方以及內控標準90項，其中新制定內控標準73項……最近，四川省眉山市彭山區正式發布農村產權流轉交易服務標準體系，標誌著農村產權流轉交易在彭山區率先做到了農村資源配置有標可依、流轉服務有章可循、交易效果有據可考的良好局面。

近年來，彭山區委、區政府高度重視農村產權流轉交易服務標準化建設，針對在農村土地流轉中農民怕業主「跑路」、業主怕農民「難纏」、政府怕無限「兜底」等現實難題，探索出「三級土地預推——平台公開交易——風險前置審查——出險應急處置」的土地流轉四步機制，著力破除制約現代農村土地流轉發展的體制機制障礙，全面釋放鄉村振興發展動能。2016年，彭山區農村產權流轉交易服務標準化試點被國家標準委列為第二批國家級農村綜合改革標準化試點項目，並於同年12月正式啟動。

據了解，此次試點建設以彭山區農村產權流轉交易服務中心為載體，以促進「流轉程序標準化、交易行為合法化、業主取得便捷化、群眾利益最大化」為核心要求，按照「整體推進、整點突破、全面提升」的工作思路，全面開展試點建設和樣板打造，形成既有地方特色、又有推廣價值的農村產權流轉交易標準化服務模式。

在試點建設過程中，彭山區堅持以「實用、易用、有用」為原則，按照相關政策文件和工作方案要求，全面細致摸底調研，積極主動對標提升，將試點中的好經驗、好做法進行固化提煉，初步搭建起一套結構合理、層次分明、與當地經濟社會發展水平相適應的農村產權流轉交易服務標準體系。同時，該區廣泛組織各部門、各鄉鎮開展標準化宣貫培訓，積極營造「知標準、學標準、用標準」的良好氛圍；按照「簡化、優化、協調、統一」的標準化原理，推動信息平台標準化建設，做到「一個標準受理、一個平台流轉」。據統計，截至2018年11月，彭山區農村產權流轉交易服務中心按照標準化流程共發布農村產權流轉交易項目55宗，成交農村產權流轉項目46宗，面積3700餘畝，成交金額2800餘萬元；受理申請抵押評審登記153個，發布「兩權」抵押融資信息153條，發放貸款2606萬元。標準化試點有力推動了農村產權流轉交易市場健康發展，提高了農村要素資源配置和利用效率，保障了農民和農村集體經濟組織的財產權益。

彭山區政府相關負責人表示，該區將深入推進農村產權流轉交易服務標準化試點工作，將標準化融入農村產權流轉交易服務全過程，推動農村各類產權交易規範、有序、平穩運行，著力打造全國一流的農村產權流轉交易公共服務品牌，為全國農村產權流轉交易標準化規範化建設提供可復制、可推廣經驗，進一步釋放標準紅利，激發農村活力。