江蘇自貿區正式揭牌 迎來這些「硬核」紅利

摘要：圍繞「打造實體經濟創 新髮展和產業轉型升級示範區」，江蘇自由貿易試驗區將加快建設下一代互聯網國家工程中心、國家集成電路設計服務產業創新平台等5大產業創新平台，開展債券、股權融資支持工具試點、外債註銷登記下放銀行辦理試點等8項金融開放創新試點，加快推動江蘇製造業加速邁向產業鏈中高端。圍繞「打造開放型經濟發展先行區」，江蘇自由貿易試驗區將在教育培訓、健康醫療等5大服務業領域加大開放力度，建設國家級境外投資服務中心、國際貿易「單一窗口」等7大投資貿易服務平台，建立國際商事仲裁和調解機制、重大外資項目「直通車」制度等4項投資促進和保護制度，推動自由貿易試驗區在構建開放型經濟新體制、形成全面開放新格局上走在前列。

8月30日上午，中國（江蘇）自由貿易試驗區揭牌儀式在南京江北新區舉行。建設自由貿易試驗區是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措。作為新時代江蘇改革開放的新高地，江蘇自由貿易試驗區肩負著怎樣的歷史使命，在體制機制創新方面又有哪些亮點和特色？我們一起來了解一下。

「打造開放型經濟發展先行區、實體經濟創 新髮展和產業轉型升級示範區」是黨中央、國務院賦予中國（江蘇）自由貿易試驗區戰略使命。江蘇自由貿易試驗區將以制度創新為核心，落細落實加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級等6個方面、20項任務、113條政策舉措。

南京大學商學院教授、南京大學自貿區綜合研究院副院長韓劍介紹，江蘇自貿區的一系列舉措，充分體現了創新性，在對比了其他幾個自貿區的方案後發現跟本身江蘇的戰略目標是一致的，不管是投資還是貿易便利化改革，有很多政策都是相對比較新的，比如「商事仲裁制度」，這個其他自貿區都沒有。其次比較有針對性，抓住了自貿區建設前期的一些「痛點」，特別是針對產業方面，能夠抓住我們江蘇重點發展的一些「硬核」產業，比如說人工智能、集成電路，生物醫藥都非常有針對性。再次體現系統集成性，貿易、投資、金融都形成了政策疊加效應，這會放大未來江蘇自貿區政策實施的效果。

江蘇自由貿易試驗區實施範圍119.97平方公里，涵蓋南京、蘇州、連雲港3個片區。

南京片區依托國家級南京江北新區，建設具有國際影響力的自主創新先導區、現代產業示範區和對外開放合作重要平台。

蘇州片區依托蘇州工業園區，建設世界一流高科技產業園區，打造全方位開放高地、國際化創新高地、高端化產業高地、現代化治理高地。

連雲港片區依托連雲港港、連雲港經濟技術開發區和連雲區部分區域，建設亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶、「一帶一路」沿線國家（地區）交流合作平台。

圍繞「打造開放型經濟發展先行區」，江蘇自由貿易試驗區將在教育培訓、健康醫療等5大服務業領域加大開放力度，建設國家級境外投資服務中心、國際貿易「單一窗口」等7大投資貿易服務平台，建立國際商事仲裁和調解機制、重大外資項目「直通車」制度等4項投資促進和保護制度，推動自由貿易試驗區在構建開放型經濟新體制、形成全面開放新格局上走在前列。

5大服務業開放領域：經營性教育培訓和職業技能培訓、健康醫療、金融服務、人才服務、航空運輸服務。

7大投資貿易服務平台：國家級境外投資服務中心、國際貿易「單一窗口」、鐵路對外開放口岸、汽車整車進口口岸、首次進口藥品和生物制品口岸、生物醫藥集中監管和公共服務平台、國際郵件互換局（交換站）和國際快件監管中心。

4項投資促進和保護制度：國際商事仲裁和調解機制、重大外資項目「直通車」制度、外商投資信息報告制度、地方政府招商引資誠信制度。

圍繞「打造實體經濟創 新髮展和產業轉型升級示範區」，江蘇自由貿易試驗區將加快建設下一代互聯網國家工程中心、國家集成電路設計服務產業創新平台等5大產業創新平台，開展債券、股權融資支持工具試點、外債註銷登記下放銀行辦理試點等8項金融開放創新試點，加快推動江蘇製造業加速邁向產業鏈中高端。

5大產業創新平台：下一代互聯網國家工程中心、國家集成電路設計服務產業創新平台、國家健康醫療大數據中心、國家級車聯網先導區、健康服務發展先行區。

8項金融開放創新試點：債券、股權融資支持工具試點，外債註銷登記下放銀行辦理試點，合格境內投資企業（QDIE）政策試點，政府基金投向種子期、初創期科技企業退出試點，上市公司外資股東直接參與上市公司配售增發，離岸保險業務，投融資匯兌便利化，設立跨境雙向股權投資基金。

圍繞「服務和融入‘一帶一路’建設、長江經濟帶發展和長三角區域一體化發展三大國家戰略」，江蘇自由貿易試驗區將啟動建設多式聯運中心、大宗商品交易集散中心等6個重點項目，推動連雲港海港、徐州國際陸港、淮安空港「三港聯動」，將連雲港—霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道打造為「一帶一路」合作倡議的標桿和示範項目，將自由貿易試驗區建設成為生態優先、綠色發展的窗口，打造長三角協同創新共同體，在服務和融入國家重大戰略中做到高質量發展。

6個重點項目：多式聯運中心、大宗商品交易集散中心、新亞歐大陸橋陸海聯運電子數據交換通道、海外物流基地、揚子江生態文明創新中心、長江「生態眼」多源感知系統。

江蘇省商務廳廳長 馬明龍

江蘇省商務廳堅持多措並舉，推進自貿區政策紅利落地見效。建立三個清單，抓好政策舉措細化落實。一是政策落實清單。建立工作台帳，將第一批62項改革創新舉措分解到片區和部門，搞清楚每項任務的改革障礙、創新突破口、預期效果，精準發力，力爭早日總結出一批典型案例，跑出江蘇自貿試驗區改革創新「加速度」。二是政策爭取清單。對需要報請國家相關部門支持，制定實施細則後實施的51條政策舉措，會同省有關部門按照職責分工，爭取每個事項都能由國家部委出台配套支持政策，繪出政策落地「路線圖」。三是政策需求清單。圍繞我省自貿試驗區戰略定位，針對基層、企業政策需求，突出政策契合度高、創新性和實效性強的基本要求，加強創新性政策研究，做到「實施一批、儲備一批、研究一批」，跑贏制度創新「接力賽」。

在活動現場，上海市發改委、江蘇省商務廳、浙江省商務廳簽署了三地自貿試驗區聯動發展協議，江蘇省商務廳與國研智庫、商務部研究院、省社科院、復旦大學、南京大學簽署了共同推進自貿試驗區研究合作協議。另外，南京、蘇州、連雲港三地一批產業項目正式簽約落地，總投資額超過1500億元。

（來源：江蘇廣電融媒體新聞中心/尹浼又 編輯/玉潔）

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